在近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,傳出了金融領(lǐng)域開放的進(jìn)一步消息,會(huì)議決定,進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng),提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,符合條件的內(nèi)外資企業(yè),均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。
今年9月份,有媒體報(bào)道,央行已將有關(guān)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院,該方案將包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請(qǐng)成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。但在國(guó)務(wù)院真正明確放開之后,據(jù)筆者觀察,所有媒體一邊倒的將關(guān)注點(diǎn)聚焦到了“放開”二字,但鮮有文章分析同時(shí)出現(xiàn)的“規(guī)范”二字。
事實(shí)上,國(guó)內(nèi)銀行卡收單清算市場(chǎng)何止一個(gè)“亂”字可以形容,這其中不管是銀聯(lián)還是第三方支付都難辭其咎,而深究下去,雙方又有各自的無奈。對(duì)銀聯(lián)來說,最受詬病的是裁判員和運(yùn)動(dòng)員雙重身份,中國(guó)銀聯(lián)的子公司銀聯(lián)商務(wù),在國(guó)內(nèi)線下支付市場(chǎng)收單業(yè)務(wù)中市場(chǎng)份額第一,超過45%,但中國(guó)銀聯(lián)創(chuàng)始之初組建銀聯(lián)商務(wù)卻有其歷史原因。
銀行卡滲透率是指民眾用銀行卡消費(fèi)的金額占全部零售消費(fèi)總額的比例,卡組織建立之后,各家銀行發(fā)行的銀行卡實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,但銀行卡滲透率的最決定因素是收單市場(chǎng)的建立,2002年銀聯(lián)開業(yè),因?yàn)楫?dāng)時(shí)收單市場(chǎng)投入巨大,銀行推動(dòng)的積極性不高,銀行卡市場(chǎng)發(fā)展緩慢,銀聯(lián)商務(wù)作為國(guó)內(nèi)最早的收單機(jī)構(gòu),為銀行卡滲透率的提高做了重要貢獻(xiàn)。
對(duì)收單機(jī)構(gòu)來說,很長(zhǎng)時(shí)間的主要收入來源即是銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)收入分成。收單機(jī)構(gòu)IT系統(tǒng),POS機(jī)具,以及開發(fā)商戶的人力物力成本并不小,要想生存,只能靠規(guī)模效應(yīng),而全國(guó)
200多家收單機(jī)構(gòu),競(jìng)爭(zhēng)不可謂不激烈,于是違規(guī)行為層出不窮,最常見的如“套碼”(違規(guī)提供低刷卡費(fèi)率以搶奪商戶)、“切機(jī)(以POS升級(jí)名義強(qiáng)行更換收單機(jī)構(gòu))”等。
銀聯(lián)的通報(bào)顯示,2013年一共通報(bào)了了16萬戶違規(guī)商戶以及1.42億元約束金額,但僅僅2014年上半年,就通報(bào)了46萬違規(guī)商戶以及3.56億約束金額。而央行更是據(jù)此發(fā)文要求匯付天下退出15個(gè)省市收單業(yè)務(wù),另有三家第三方支付也受到不同程度處罰。除此之外,第三方機(jī)構(gòu)直連銀行,也使得銀聯(lián)收取的轉(zhuǎn)接費(fèi)明顯被分流。
大多數(shù)第三方機(jī)構(gòu)所持觀點(diǎn)是銀聯(lián)作為公司法人,無法律權(quán)利對(duì)其他法人單位進(jìn)行懲罰或“違規(guī)約束”,但銀聯(lián)認(rèn)為自己作為卡組織,有權(quán)在合理框架內(nèi)指定自己的準(zhǔn)則和規(guī)范,并要求組織成員遵守,且約束金額是按照約定比例(7:2:1)返還各參與主體,并沒有罰金,相比Visa、Master等國(guó)際卡組織,對(duì)其成員的約束更加嚴(yán)格,違規(guī)者常常面臨高額罰金。
在銀行卡清算市場(chǎng)即將開發(fā)之際,如何解決各方利益沖突問題?筆者認(rèn)為:首先,銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)過于偏向銀行,導(dǎo)致收單機(jī)構(gòu)生存困難,政策法規(guī)上應(yīng)該完善和修改;其次,銀聯(lián)作為卡組織應(yīng)逐步退出收單市場(chǎng),減少對(duì)轉(zhuǎn)接費(fèi)依賴,時(shí)機(jī)成熟時(shí)可向發(fā)卡行收取品牌授權(quán)費(fèi);最后,收單機(jī)構(gòu)作為卡組織成員,也應(yīng)遵循大家都已認(rèn)可的規(guī)章制度,切實(shí)維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。