土地財(cái)政摸底讓鐵三角現(xiàn)形
2014-08-19    作者:龐嵐    來(lái)源:法制晚報(bào)
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  一個(gè)城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長(zhǎng)曹鑒燎,端掉了整個(gè)村干部班子,牽扯了一批開(kāi)發(fā)商。據(jù)新華社報(bào)道,今年7月,廣州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案,“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。

  早在2008年,《法制日?qǐng)?bào)》就曾報(bào)道說(shuō)部分村干部黑手伸向集體土地,其中的腐敗“觸目驚心”。這些年過(guò)去了,“小村官大腐敗”的現(xiàn)象卻并沒(méi)有被遏制,而且出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。

  廣州冼村城中村改造所牽出的腐敗窩案顯示,村官的腐敗不僅僅緣于位小權(quán)大監(jiān)督缺失,也和更高級(jí)官員的“庇護(hù)”不無(wú)關(guān)系。在該案中,村官、市長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)商形成了“腐敗鐵三角”,周邊商品房?jī)r(jià)格可達(dá)每平方米四五萬(wàn)元的地段,竟然以每平方米25元的“白菜價(jià)”租了出去。

  無(wú)論是國(guó)家所有的土地,還是集體所有的土地,都不應(yīng)被任何的利益小團(tuán)體或者個(gè)人拿來(lái)謀取私利,但是在全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)快馬加鞭的大背景下,小城市土地價(jià)格蒸蒸日上,大城市寸土寸金,巨大的利益帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。

  從明處說(shuō),不少地方政府依賴(lài)于土地財(cái)政,通過(guò)賣(mài)地增加財(cái)政收入;從暗處說(shuō),一些地方在土地拍賣(mài)、城中村改造的過(guò)程中暗箱操作,和開(kāi)發(fā)商勾結(jié),犧牲被拆遷者的利益、犧牲整個(gè)城市的規(guī)劃格局,把巨額的回扣、好處費(fèi)裝進(jìn)自己的口袋。

  好在這樣的情形終于有可能徹底終結(jié)。據(jù)報(bào)道,從本周開(kāi)始,全國(guó)土地財(cái)政將迎來(lái)首次“摸家底”式的審計(jì),這次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)由國(guó)務(wù)院牽頭,審計(jì)范圍一直下到縣級(jí),主要針對(duì)2008年到2013年五年內(nèi)的土地管理利用情況,涉及財(cái)政、國(guó)土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)系統(tǒng)。

  全國(guó)的土地財(cái)政大審計(jì)的工作其實(shí)早該展開(kāi)。在審計(jì)過(guò)程中,我們期待著相關(guān)部門(mén)細(xì)致耐心,把每一塊地所對(duì)應(yīng)的出租、出讓價(jià)格以及年限認(rèn)真比對(duì),如果在土地開(kāi)發(fā)、舊城改造的賬目中找到問(wèn)題,就應(yīng)該會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起,把所有潛伏著的“鐵三角”全都挖出來(lái),讓借土地貪腐的蒼蠅或者老虎全都現(xiàn)出原形。

  更重要的是,對(duì)土地財(cái)政進(jìn)行審計(jì)的工作,還應(yīng)該制度化,定期定時(shí)進(jìn)行。有了審計(jì)這把“達(dá)摩克利斯之劍”,某些人就會(huì)“有賊心沒(méi)賊膽”。為了應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)干部與高層官員以及開(kāi)發(fā)商結(jié)成“鐵三角”,國(guó)土、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)也可以加強(qiáng)合作,結(jié)成遏制土地腐敗的“鐵三角”。

  在舊城改造、城中村拆遷、土地拍賣(mài)的過(guò)程中如果存在問(wèn)題,最敏感、最容易窺探到其中黑幕的,往往是當(dāng)?shù)厝罕,尤其是牽涉其中的村民、市民,所以除了定期審?jì),要防范土地腐敗,還應(yīng)該進(jìn)一步打通群眾反映問(wèn)題的渠道。

  套用“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的名言,可以說(shuō)任何的“腐敗鐵三角”在陽(yáng)光之下也都是“紙老虎”。只要做好信息公開(kāi)工作,并且把群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題以及解決情況都公之于眾,就能夠防患于未然,把可能出現(xiàn)的土地腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

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