稀土案敗訴也是一次市場歷練
2014-08-12    作者:譚浩俊    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  譚浩俊

  據(jù)報道,世界貿(mào)易組織(WTO)日前公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案(簡稱稀土案)上訴機(jī)構(gòu)報告。上訴機(jī)構(gòu)維持此前WTO專家組關(guān)于中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。
  雖然對可能產(chǎn)生的結(jié)果已有充分的思想準(zhǔn)備,但是,當(dāng)WTO最終裁決出來以后,還是不免有些遺憾。畢竟,敗訴不是一個讓人高興的結(jié)果。
  不過,從此次稀土案的受理過程來看,中國在如何應(yīng)對方面也表現(xiàn)出了較強(qiáng)的智慧和能力,在資源主權(quán)原則方面得到了確認(rèn),而沒有將出口管理措施和資源主權(quán)全部丟失,無疑為下一步稀土出口管理打下了良好基礎(chǔ)。畢竟,此次結(jié)果是在與美國、歐盟和日本等主要經(jīng)濟(jì)體國家的利益博弈中實(shí)現(xiàn)的,是以一敵多,困難可想而知。對中國來說,也是一次真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)演練,對以后處理類似事件積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。
  事實(shí)也是如此,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),在國際經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)不斷增多,特別在一些重點(diǎn)領(lǐng)域展現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力,針對中國的各種負(fù)面沖擊和影響也在不斷增多。如貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)封鎖等。
  現(xiàn)在的問題是,面對越來越大的國際競爭壓力和嚴(yán)峻的市場形勢,中國政府和企業(yè)將如何積極應(yīng)對、主動預(yù)防,似乎還沒有擺到重要議事日程。更多情況下,還在重復(fù)著企業(yè)單打獨(dú)斗的格局,行業(yè)協(xié)會幫助企業(yè)做一些工作,且常常不到位。政府的力量在這方面還表現(xiàn)得比較薄弱。
  試想一下,如果此次稀土案不是發(fā)生在政府層面,而是企業(yè)層面,結(jié)果又會如何呢?聯(lián)想到歐盟訴中國光伏案,要不是政府出面,結(jié)果可能會十分慘。即便如此,企業(yè)也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
  事實(shí)上,中國之所以在貿(mào)易出口、貿(mào)易管理等方面經(jīng)常處于被動局面,很大程度上都與政府及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)重缺乏這方面的研究有關(guān),與政府和企業(yè)對市場信息、貿(mào)易信息等掌握不及時、不準(zhǔn)確有關(guān)。以光伏行業(yè)為例,如此大規(guī)模地發(fā)展低端光伏產(chǎn)品,本身就已經(jīng)埋下了被其他國家制裁限制的隱患。想一想,如果我國的光伏產(chǎn)品也有較高的科技含量與市場競爭力,即便其他國家對其進(jìn)行制裁和限制,也不至于使整個行業(yè)遭受打擊。
  毫不客氣地說,就算歐盟等不對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),中國的光伏行業(yè)也早晚會出現(xiàn)危機(jī),出現(xiàn)大部分企業(yè)難以正常運(yùn)行的結(jié)果。因?yàn),光伏行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩了,沒有什么盈利空間了。
  相反,如果有關(guān)方面能夠比較準(zhǔn)確地了解市場信息,了解歐盟等國家和經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品的質(zhì)量、效率、市場競爭力,從而對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)置一定的門檻。那么,光伏行業(yè)也不會出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目投資和產(chǎn)能過,F(xiàn)象,歐盟等國家在進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)時,能夠悠著一點(diǎn)。
  經(jīng)歷了這么一次歷練以后,希望各級政府和相關(guān)職能部門及企業(yè),不要再只顧低著頭耕地、低著頭生產(chǎn)產(chǎn)品,而要在勞動過程中,經(jīng)常抬頭看路、抬頭看天。把在國際競爭和國際貿(mào)易中可能出現(xiàn)的問題看清楚,從而早作準(zhǔn)備,既在內(nèi)涵上下功夫,也在外延上做文章,真正給中國企業(yè)、中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,為中國參與國際競爭打下良好的基礎(chǔ)。

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