戶改還要做好經(jīng)濟(jì)和服務(wù)文章
2014-07-31    作者:郭眠山    來源:京華時報(bào)
分享到:
【字號

  戶籍制度改革如一聲春雷,成為這個時代一個重大的改革利好。當(dāng)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分徹底取消時,我們或許將進(jìn)入一個劃時代的新階段。

  我們正身處一個流動的時代,變動不居成為鮮明的時代表情。而戶籍制度改革成為助力時代進(jìn)步、激發(fā)社會活力的重要發(fā)端。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入城市,居住、生活都將因此而改變。經(jīng)濟(jì)的增長,社會的進(jìn)步,文明的推進(jìn),凡此都將在新的層面上書寫。這就是新型城鎮(zhèn)化的潛力和動力所在。

  然而,在欣喜的同時,也必須正視每一個進(jìn)步所面臨的困難。不是說農(nóng)民進(jìn)入城市,就成為市民,就會拉動經(jīng)濟(jì)增長,就會加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。戶口的變革僅僅是一個發(fā)端,后續(xù)的一系列深刻變動,才是最緊要的。這就是為什么當(dāng)下中國的兩個城市化率一再被人們引述的緣故:中國的城市化率已近53%,但按戶籍人口計(jì)算才35%左右。那么,把這個戶籍放寬,就意味著實(shí)際城市化率一致了嗎?顯然不能。

  農(nóng)民進(jìn)城,是一個歷史潮流。但問題是農(nóng)民在城里何以扎根。即使給他落戶,他又何以為家?他買得起房子嗎?他能在城里穩(wěn)定就業(yè)嗎?他能在城里看病嗎?他的子女能在城里上學(xué)嗎?他能在城里養(yǎng)老嗎?凡此種種,俱是農(nóng)民的心結(jié)。而這,正是農(nóng)民進(jìn)城不僅是要進(jìn)得去,還要能住得下的關(guān)鍵所在。

  從這個意義上說,戶籍制度改革,僅僅是邁出了新型城鎮(zhèn)化的第一步,后續(xù)文章有很多,也比較難做。但是,如果不順應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城的大勢,不順應(yīng)城鎮(zhèn)化的潮流,中國的發(fā)展將付出更大的代價(jià),也同時失去了重要的機(jī)遇。惟此,就必須把這個艱難的后續(xù)文章做好、做充分。做文章有很多章法,但至少有兩塊不能少,一塊是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),做大就業(yè)空間,另一塊是擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,真正讓農(nóng)民變得和市民一樣。

  不能不看到,當(dāng)代中國的發(fā)展很不平衡。一邊是中小城鎮(zhèn)亟待農(nóng)民補(bǔ)位,一邊卻是特大城市人滿為患。這種不平衡顯然不利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),戶籍制度改革,顯然必須縮小這個差距。一邊是放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的戶籍,一邊是嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。這當(dāng)是必要的改革之舉,惟有把中小城市和小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng),最終實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展,才能緩解特大城市壓力,為中國的未來打牢根基。

  在這個意義上,戶籍制度改革也需要充分得到理解,既要理解為什么中小城市吸引農(nóng)民進(jìn)城、把后續(xù)服務(wù)做足,又要理解特大城市為什么嚴(yán)控人口。這樣,改革才能順利地向縱深推進(jìn)。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 戶改須與社會治理創(chuàng)新并行
· 戶改應(yīng)以人的權(quán)利為主線
· 居住證制度應(yīng)成戶改有益過渡
· 穗試水統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口引戶改猜想
· 穗試水統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口引戶改猜想
 
頻道精選:
· 【思想】正本清源地強(qiáng)化反壟斷調(diào)查 2013-06-14
· 【讀書】三星如何迎接“去三星化”的挑戰(zhàn)? 2014-07-31
· 【財(cái)智】基金排名戰(zhàn)大逆轉(zhuǎn) 前7月業(yè)績前十大換臉 2014-07-30
· 【深度】A股陋規(guī)逼走十大網(wǎng)企拖累產(chǎn)業(yè)變革 2014-07-31
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號