據(jù)報(bào)，我國第五大銀行——交通銀行已上報(bào)“實(shí)施混合所有制”的申請(qǐng)，正等待相關(guān)部門的批準(zhǔn)。若獲批準(zhǔn)，將開啟國有銀行混合所有制試點(diǎn)先河。在反應(yīng)最靈敏的股市上，前天交行早盤漲停，并帶領(lǐng)銀行股全線大漲，華夏、寧波、興業(yè)、平安等多家銀行漲幅均超過5%。對(duì)此，交行前晚發(fā)布公告作了側(cè)面回應(yīng)，稱交行正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內(nèi)部治理機(jī)制的可行方案。
可能有人會(huì)覺得奇怪。交行不是在國有銀行中首先引入外資戰(zhàn)略合作伙伴并率先上市的嗎?截至2013年末，除財(cái)政部持有27%的股份為第一大股東之外，匯豐銀行也持有19%的股份。在交行前五大股東中，三個(gè)國家和國有法人持股32.61%，兩家境外法人持股38.77%，股權(quán)已相對(duì)均衡和多元化。換句話說，交行已形成了國有資本、社會(huì)資本和海外資本共同參與的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上已是“混合所有制”了。那為什么交行還要提出“混合所有制”改革的申請(qǐng)呢?顯然，交行的“混合所有制”方向，不會(huì)在是否建立“混合所有制”概念方面，而在如何調(diào)整和完善現(xiàn)有的“混合所有制”格局，使之成為真正的市場主體、真正的市場化金融機(jī)構(gòu)上。
雖然交行在上市時(shí)已通過引進(jìn)外資股東，建立了“混合所有制”結(jié)構(gòu)，但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，外資投資者也好，社�；鸬染硟�(nèi)其他國有股東也罷，基本扮演的都是財(cái)務(wù)投資者的角色，更多情況下，還是國有資本居于絕對(duì)控制地位。企業(yè)董事會(huì)，也是在國有股東的意志下行事。特別是經(jīng)營者的選聘，也主要是通過行政手段任命，而非市場選聘。即便通過市場選聘，最終也是在行政手段下完成，企業(yè)的市場主體地位并不明確。
也正因?yàn)槿绱�，交行的�?jīng)營理念和運(yùn)營思維，雖然比其他國有銀行有所超前、有所開放，但與真正的市場主體相比，還有相當(dāng)大的差距。不僅經(jīng)營者選聘等受到行政架構(gòu)的嚴(yán)重限制，許多信貸資金，也都是在各級(jí)政令的直接干預(yù)下投放的，不僅風(fēng)險(xiǎn)極大，而且信貸結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重不合理。正是因?yàn)槭袌龌墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)和行政化的管理模式融合在一起，才導(dǎo)致交行在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題，也面臨了許多本不該面臨的困難和壓力。
交行董事長牛錫明在今年5月曾公開表示，交通銀行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化，具有混合所有制經(jīng)濟(jì)特征，但尚未達(dá)到混合所有制之實(shí)，離充分市場化、商業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制尚有差距�？梢�，對(duì)交行來說，建立“混合所有制”首先需要解決的一道難題，就是如何確立企業(yè)的市場主體地位，如何讓企業(yè)成為真正的市場主體，并按照市場對(duì)資源配置起決定性作用的要求，決定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營思路、經(jīng)營方向。只有這樣，企業(yè)的發(fā)展才能真正步入市場化軌道、步入良性發(fā)展通道。否則，效益再好，基礎(chǔ)也不牢固。而要做到這一點(diǎn)，交行除了要向管理層申請(qǐng)“放權(quán)”之外，還要改變固有的經(jīng)營思維，改變國有占絕對(duì)控制地位的格局，通過引進(jìn)新的投資者，讓企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)有根本性的變化與變革。其中，引進(jìn)民間資本是交行下一步改革最根本的目標(biāo)。
要知道，民營資本和社會(huì)公眾對(duì)銀行在上一輪股份制改革過程中只引進(jìn)外資、不允許民間資本進(jìn)入是非常反感、也很不理解的。因?yàn)椋弦惠喐母�，是我國銀行業(yè)發(fā)展最快、效益最好的時(shí)期。那些以戰(zhàn)略投資者身份參與到中國國有銀行股份制改造中的海外投資者，沒有一個(gè)不賺得缽滿盆溢。如果在引入外資投資者的同時(shí)，也引進(jìn)一些民間投資者，這樣利益至少還能多留一部分在境內(nèi)。
所以，交行在新一輪改革中，必須將引進(jìn)民間資本作為建立新的“混合所有制”的核心，且必須有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于市場影響力的擴(kuò)大，有利于使企業(yè)成為真正的市場主體。而國有股東則應(yīng)當(dāng)能退的退一些，能降低股比的降低股比，盡可能地使股東的權(quán)利均等，不使所引入的民間資本成為財(cái)務(wù)投資。
鑒于以騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人、以正泰、華峰為主發(fā)起人、以華北、麥購為主發(fā)起人的三家民營銀行的組建申請(qǐng)已獲批，交行的“混合所有制”改革，最好也按照民營銀行的格局來設(shè)計(jì)，通過股東多元化、股權(quán)多元化的方式，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨合理、更能滿足市場化的要求，讓董事會(huì)成為真正的企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)經(jīng)營者選聘、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定、員工福利等，都能嚴(yán)格按照市場化要求執(zhí)行�？傊�，交行的“混合所有制”改革，就是要突破現(xiàn)有的企業(yè)框架，突破現(xiàn)有的金融格局，走出一條真正的市場化之路，成為真正的市場主體。從根本上激發(fā)經(jīng)營管理活力，以改革釋放發(fā)展紅利，為長期良性發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。
交行有條件率先引進(jìn)外資投資者，也應(yīng)率先引進(jìn)民間投資者，且引進(jìn)的力度要大于上一輪改革，引進(jìn)以后的機(jī)制要優(yōu)于上一輪改革，再不能將戰(zhàn)略投資者當(dāng)作財(cái)務(wù)投資對(duì)待。不然，真正的民間投資者就不會(huì)選擇成為交行的股東，而會(huì)直接聯(lián)合申請(qǐng)去組建民營銀行了。
