央企治理需治本之策
2014-06-23   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
分享到:
【字號

  葉檀

  6月20日,審計(jì)署發(fā)布11家央企2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。幾乎家家有問題,大小不同而已,小問題是少報(bào)利潤、濫發(fā)福利,大問題是投資虧損,以及內(nèi)部利益輸送。

  審計(jì)顯示,11家央企均不同程度存在財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范,導(dǎo)致多計(jì)成本少報(bào)利潤的問題。大唐集團(tuán)等9央企及其所屬企業(yè),2012年少計(jì)利潤29.48億元。

  發(fā)放隱性福利最厲害的是財(cái)大氣粗的中國煙草總公司,2012年,中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題,涉及金額2.56億元。

  海外盲目投資導(dǎo)致虧損,中冶集團(tuán)、兵裝集團(tuán)、中核集團(tuán)、航天科技集團(tuán)及其所屬企業(yè)的境外投資,虧損合計(jì)33.73億元。中冶集團(tuán)與國外企業(yè)合作開發(fā)3個(gè)境外礦山,截至2012年底,累計(jì)投入55.56億元,形成虧損30.93億元。利益輸送包括邀標(biāo)、單位委托個(gè)人代持股。而未公開招標(biāo)的數(shù)額以中石油為最,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),涉及合同金額260.35億元,其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購21.84億元。

  每一個(gè)環(huán)節(jié)都有漏洞,如同一個(gè)四處滲水的水管,成為財(cái)富黑洞。政府一頭在給予補(bǔ)貼,給予各種優(yōu)惠政策,另一頭卻投資虧損輸送利益,財(cái)富之水滲到黑洞之中。

  2012年國資委監(jiān)管的116家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元,同比增長9.4%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3萬億元,同比增長2.7%;累計(jì)上交稅金總額1.9萬億元,同比增長13%。通過上市子公司企業(yè),我們來看一看央企獲得財(cái)政補(bǔ)貼的點(diǎn)滴。

  2012年數(shù)據(jù)顯示,88家ST公司中,有20家公司連續(xù)兩年虧損,按規(guī)定“披星戴帽”實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。其中,央企上市公司有13家,占65%。2012年上市的 “兩桶油”合計(jì)獲政府補(bǔ)貼金額122億元,連續(xù)第三年攀升,*ST遠(yuǎn)洋、中國鋁業(yè)和中國中冶三大央企,2012年獲得的補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到22億元,但三家企業(yè)的累計(jì)虧損額高達(dá)247億元。

  讓審計(jì)署進(jìn)行全面審計(jì),這其中的成本難以估量。此次公布的11家央企2012年財(cái)務(wù)狀況,已經(jīng)用了一年的時(shí)間。如果每年由審計(jì)署對113家央企逐一審計(jì),那審計(jì)署就不用干別的了。

  財(cái)務(wù)的公開透明是第一位的,央企與國資委不能進(jìn)行內(nèi)部操作,而應(yīng)全面公布當(dāng)年的“三張表”,以便社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。這是央企的屬性決定的,既然理論上央企、國企的財(cái)富屬于全民,當(dāng)然有必要公示于眾,讓公眾對央企的質(zhì)量,對央企的資產(chǎn)狀況做到心里有數(shù),從央企那里獲得了多少稅收,進(jìn)行了多少補(bǔ)貼,有本明賬。而審計(jì)署每年抽查3家左右,由抽簽決定,對央企的財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性進(jìn)行準(zhǔn)確評估。

  審計(jì)結(jié)果公布后,各央企不敢怠慢,紛紛做出表態(tài)。截至5月31日,相關(guān)企業(yè)制定完善規(guī)章制度1194項(xiàng),對190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中廳局級干部32人。同時(shí),按照審計(jì)要求,企業(yè)已補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款1.78億元,挽回和避免損失32.96億元。對提出的62項(xiàng)審計(jì)建議,企業(yè)均已采納。本次審計(jì)查出一些企業(yè)的個(gè)別人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索,審計(jì)署已將有關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處,待查處結(jié)案后再予以公告。

  憤怒的人希望能訴諸刑事,讓“蛀蟲”吃兩年牢飯,以茲反省。對于利益輸送者而言,最痛苦的不是進(jìn)監(jiān)獄讀兩年書,而是加倍償還所得利益,以加倍的民事賠償處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件,比單純用刑事要有效、公平得多。

  本次央企審計(jì)結(jié)果顯示,央企的補(bǔ)貼制度必須取消,以防止肉爛在鍋里。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 員工持股試點(diǎn)央企國企有望先行 2014-06-23
· 神華等央企被指破壞耕地 2014-06-11
· 中石化等央企試點(diǎn)改革 2014-06-06
· 6家央企存辦公場所豪華等問題 不點(diǎn)名被疑走過場 2014-06-05
· 首家退市央企長油今摘牌 2014-06-05
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號