近日，管理層通過降準(zhǔn)的方式向市場釋放流動性，以解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金需求。筆者認(rèn)為，釋放流動性固然重要，但指望這樣就能解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸問題，想法過于單純，結(jié)果未必理想。
目前涉農(nóng)金融部門的流動性總體并不缺乏，只有極少數(shù)省份可能存在不足，但大部分流動性充裕的地區(qū)，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，有效信貸需求嚴(yán)重不足，銀行存貸比普遍較低，資金富余現(xiàn)象突出，資金通過同業(yè)拆放、信托、理財(cái)、委托貸款等渠道從農(nóng)村倒流城市。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)過度依賴擔(dān)保抵押，制約了信貸有效投放，加上監(jiān)管嚴(yán)厲，縱使資金需求旺盛也是愛莫能助。在這種金融環(huán)境下，加大定向降準(zhǔn)力度，很可能加劇中西部地區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)資金富余，導(dǎo)致更多資金流向其他渠道或回流城市。因此，要真正打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”，監(jiān)管政策也要保持靈活，降準(zhǔn)的同時(shí)應(yīng)該督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)其使命。
最重要的是，政府各職能部門要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)搞好社會信用環(huán)境建設(shè)，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)營環(huán)境。一是大力整頓社會信用秩序，加大對失信懲處力度，依法保護(hù)金融部門的合法權(quán)益，增強(qiáng)金融部門信貸信心;二是盡快探索建立由財(cái)政、金融部門、貸款戶共同分擔(dān)成本的涉農(nóng)信貸擔(dān)�；�、保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償和挽救，消除涉農(nóng)金融部門信貸投放后顧之憂;三是建立涉農(nóng)信貸激勵考核機(jī)制，規(guī)定縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增量存款一定比例用于當(dāng)?shù)赝斗�，防止農(nóng)村資金過度外流;由政府部門定期考核，對支農(nóng)成效突出的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，并實(shí)行財(cái)政獎勵，激發(fā)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)興趣和熱情。
當(dāng)前，地方政府領(lǐng)導(dǎo)把大量精力花費(fèi)在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目上，很少思考發(fā)展“三農(nóng)”和小微企業(yè)，形成了中國政治上的嚴(yán)重“重商棄農(nóng)”行為。因?yàn)檫@些項(xiàng)目既能直接增加財(cái)政收入，也能使GDP立竿見影和“官帽”迅速變大，而“三農(nóng)”和小微企業(yè)卻無法收到上述“事半功倍”效果。在當(dāng)下中國，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了一種對“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展極為不利的行政治理環(huán)境，使“三農(nóng)”和小微企業(yè)難以獲得真正發(fā)展。
政府在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)方面不積極作為，過度重視房地產(chǎn)等泡沫產(chǎn)業(yè)，在央行收緊銀根情況下，它們反而有可能縱容甚至迫使金融部門通過各種變相途徑將釋放出來的流動性輸入到房地產(chǎn)業(yè)、政府融資平臺以及產(chǎn)能過剩行業(yè)。過去，政府對民間融資亂象打壓不力，或睜只眼閉只眼，亂批亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)行為嚴(yán)重，致使地下金融市場和正規(guī)融資市場秩序十分混亂，就與它們的價(jià)值取向有關(guān)。因而，增加“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投入，首先應(yīng)改變政府官員考核機(jī)制，建立科學(xué)公正的官員業(yè)績評價(jià)體系和社會監(jiān)督體系，遏制官員短期行為，使官員能致力發(fā)展“三農(nóng)”和小微企業(yè)，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)大行政活力。其次，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，尤其要改變當(dāng)前過分重視和追求房地產(chǎn)增長的做法，把各級政府領(lǐng)導(dǎo)視線轉(zhuǎn)移到“三農(nóng)”和小微企業(yè)身上去。再次，盡快出臺法律規(guī)范，把民間融資活動引向正軌，消除社會金融混亂局面;對正規(guī)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“開正門、堵邪門”，嚴(yán)格約束其經(jīng)營行為，讓其把精力和信貸投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。