新國九條吹響直接融資號角
2014-05-12   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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  葉檀

  市場化是建立高效配置體系的基石。新“國九條”提出:尊重市場規(guī)律,依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場在資源配置中起決定性作用。

  5月9日,國務院發(fā)布《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》,這份被稱為新“國九條”的文件,發(fā)出了從間接融資走向直接融資的宣言,過渡期為6年。到2020年,基本形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。6年的工作任務包括:加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的股權市場,規(guī)范發(fā)展債券市場,拓展期貨市場,著力優(yōu)化市場體系結構、運行機制、基礎設施和外部環(huán)境,實現發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風險管理功能完備、場內場外和公募私募協調發(fā)展。

  新“國九條”與短期市場漲跌無關,資本貨幣市場的大政方針,不可能在兩三天內起到立竿見影的作用,老君的仙丹都沒有那么靈。

  市場和人們的心理就是察其言而觀其行,再決定是否投資。

  擴大直接融資比重是我國金融改革的重要方向,建立高效而活躍的股權、債權、期權、產權市場。如果此舉成功,將使我國的銀行業(yè)擺脫社會經濟輸血站的尷尬角色,實現全社會利益共享、風險共擔。如果此舉不成功,6年之后將出現可怕的局面,利益不能共享而風險由全社會共擔,投資者不僅對股市失去信心,對債市、期市等也失去信心。

  直接融資能否成功,取決于兩點:一是市場游戲規(guī)則是否公平,做到信息全面披露雙方公平交易;二是融資資金是否高效配置到了財富增長的領域和企業(yè),而不是在“有形之手”的引導下流向了低效、高負債、沒有正確激勵機制的財富毀滅型企業(yè)。

  市場化是建立高效配置體系的基石。新“國九條”提出:尊重市場規(guī)律,依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場在資源配置中起決定性作用。市場化的并購重組、境內外融資的暢通、私募股權基金發(fā)展,是超出市場預期之外的驚喜。未來中國企業(yè)跟隨人民幣國際化的步伐,跨境融資,一些低效的不關系到國計民生的國企,沒有必要保持控股權,可以通過并購重組股權轉讓交給更有能力的經營者。

  股票發(fā)行注冊制的實行,債市發(fā)行主體充分的信息披露等,成為題中應有之義。值得關注的是,隨著股票發(fā)行注冊制的推出,證監(jiān)會與交易所的功能將重新調整。新“國九條”提出,強化證券交易所市場的主導地位,充分發(fā)揮證券交易所的自律監(jiān)管職能,注冊制不再進行審批,由交易所決定能否上市,而投資者根據業(yè)績決定是否買單,監(jiān)管部門專司監(jiān)管之責,把原來扭曲的職能給正過來。

  政府所起的作用就是頂層設計與監(jiān)管,“更好發(fā)揮政府作用,履行好政府監(jiān)管職能,實施科學監(jiān)管、適度監(jiān)管,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,保護投資者合法權益,有效維護市場秩序”。市場游戲規(guī)則是否公平,抑制凌駕于游戲規(guī)則之上的交易者,抑制小團伙內部的出老千交易者,保障信息全面、準確、透明,將破壞游戲規(guī)則的人驅逐出市場,這才是監(jiān)管層應該做的事。監(jiān)管層不再主導審批,而是鐵面監(jiān)管,監(jiān)管發(fā)生本質變化,他們能當鐵面包公嗎?

  誰能夠獲得金融資源?由市場說了算。

  地方投融資公司準備發(fā)債券,要做的是如實披露項目、質押品、預期收益等信息,中介機構給予評級,至于發(fā)行收益率是多少,高價還是低價,由投資者說了算。

  考慮到資金消耗最大的行業(yè)是房地產、基建等,未來進行直接融資的企業(yè)主要還會集中在這幾個行業(yè)。2月27日,原美國長期資本管理公司掌門人JohnMeriwether分析中國資金循環(huán)體系,房地產、政府負債是社會融資的主力,占銀行貸款的三分之一以上。從房地產看,2013年新增表內房地產貸款0.64萬億元,推測實際需求是5.7萬億元;從去年6月底的數據看,銀行貸款僅能滿足56%的融資需求,債券滿足10%——其他資金來自何處?非標,境外融資。房地產與基建效率、收益,直接決定了未來直接融資市場的風險與收益,著力監(jiān)管的應該是房地產開發(fā)與基建投資。

  中小投資者是否能躺在新 “國九條”上睡大覺,坐等無風險收益?錯,這樣的日子一去不復返。信息披露、發(fā)行沒有問題,投資虧損,損失只能由投資者自行承擔。

  銀行靠規(guī)模取勝的日子過去了,貸款為主推動經濟發(fā)展的時期過去了,投資者獲得無風險收益的日子也過去了。

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