據(jù)英國《金融時報》7日報道,世界最大的離岸金融中心瑞士承諾,將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。
瑞士銀行數(shù)百年的隱私保護傳承以及母國永久中立國的地位,使其擁有了逃稅天堂的美稱,也成為不少非法資產(chǎn)的聚集地。無獨有偶,它也是我國貪官外逃隱匿資產(chǎn)的不二首選,被我國裸官視為境外資產(chǎn)存放的“圣地”。
此次來自這個歐洲小國的自動交換信息決定,告別數(shù)百年以來的保護客戶隱私做法,小小的決定猶如蝴蝶效應(yīng)的微微展翅,逃稅天堂開始逐漸崩塌,而傳導(dǎo)到如火如荼開展反腐斗爭的中國,不亞于一場颶風(fēng)。
從懲治與打擊腐敗而言,海外資產(chǎn)的曝光是好事一樁。然而一者與我國簽訂刑事司法協(xié)助協(xié)議的國家數(shù)量不多,到相關(guān)國家詢問證人、鑒定人,搜查、扣押、有關(guān)物品的移交等并非易事,更遑論對外逃貪官的成功引渡;另一方面,出于當(dāng)事國的本土利益,很多國家采取拖延的方式方法,將外逃貪官攜帶的贓款進行扣押、消耗甚至直接沒收,賴昌星等就是其中個案,這顯然導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。
同樣,裸官的存在,本身就已經(jīng)將資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移。而其中不少尚未被查出的貪官,更是抱著一顆“犧牲我一個、幸福幾代人”的必死決心,此刻僅有的海外資產(chǎn)曝光,對他們而言震懾力顯然依舊有限,更何況瑞士銀行的資產(chǎn)信息公開也限于涉稅資料,并不代表會配合提交相關(guān)的證據(jù)材料和財產(chǎn)往來明細,于司法而言依舊缺乏證據(jù)效力。進而言之,世界之大,又并非瑞士一家,還有著太多的以實業(yè)投資為名的避稅島國。由此,瑞銀賬戶公布,于海外反腐而言,只是一道曙光。
因此,海外反腐依舊任重道遠。對外而言,還需擴大國際間刑事合作,特別是強化與國際反貪局聯(lián)合會的聯(lián)動,推動相關(guān)司法協(xié)助協(xié)議的簽訂,從而更大范圍、更大力度地打擊腐敗,挽回國有資產(chǎn)損失;對內(nèi)而言,還要完善金融防范體系,防止官員巨額資產(chǎn)外流,更要杜絕官員利用權(quán)力攜款私逃;于司法而言,在從重處理資產(chǎn)外流的同時,提高巨額財產(chǎn)來源不明罪的量刑,對于協(xié)助隱藏、拒不交出贓款的人員應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,對于逃匿、死亡的,可堅決適用新刑訴法的違法所得沒收程序。