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2014-03-13 作者:全國政協(xié)委員 林毅夫 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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對2014年的世界經(jīng)濟(jì)前景,國際上不乏樂觀聲音,而對中國經(jīng)濟(jì)則是悲觀論調(diào)居多。在新的一年,我國應(yīng)該有長期應(yīng)對可能出現(xiàn)的外部沖擊的心理準(zhǔn)備,也應(yīng)該樹立起依靠全面深化改革促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的信心。 自2010年第一季度以來,我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑,2010年至2013年全年經(jīng)濟(jì)增長率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%,國外不少評論家認(rèn)為這是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性因素造成國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可持續(xù)所致,唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是,稍加分析不難發(fā)現(xiàn),這既有我國主動調(diào)結(jié)構(gòu)的因素,也有國際經(jīng)濟(jì)周期的外因。拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,出口被發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力拖慢,投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步,只有國內(nèi)消費(fèi)增長還較正常,增長速度慢于改革開放以來達(dá)到的年均9.8%實屬正常。 2014年,外需仍將相對疲軟,但在我國,不論地下鐵路、污水處理、環(huán)境保護(hù)還是產(chǎn)業(yè)升級等方面都還有大量的投資空間,這些項目都有很高的經(jīng)濟(jì)和社會回報率。用好我國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢、政府相對健康的財政空間以及充足的民間儲蓄和外匯儲備來啟動內(nèi)需,我國在未來相當(dāng)長的一段時間里應(yīng)可保持7%至8%的中高速增長。 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴(kuò)大和腐敗等現(xiàn)象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀(jì)八九十年代改革開放伊始,我國仍然是一個低收入國家,資本極端短缺,為了保護(hù)補(bǔ)貼違反比較優(yōu)勢、缺乏自生能力的資本密集型大型國有企業(yè)的生存,而保留了金融和資源等要素價格的扭曲,這種保護(hù)在當(dāng)時是“雪中送炭”,但今天我國已經(jīng)是一個中等偏上收入的國家,絕大多數(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢,繼續(xù)給予補(bǔ)貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會決定全面深化改革,提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,就是要把要素市場上殘存的扭曲消除掉,讓非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)都成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,平等使用各種生產(chǎn)要素,公平公開公正參與市場競爭,同等受到法律保護(hù),以共同挖掘我國的經(jīng)濟(jì)增長潛力。 發(fā)達(dá)國家未能真正推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,根本原因就在于那些改革需要降低工資福利,會有短期收縮效應(yīng),可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、失業(yè)進(jìn)一步增加,政治上沒有能力凝聚共識推行必要改革,總是依靠寬松的貨幣政策“輸血”避免經(jīng)濟(jì)一再觸底。但他們都清楚,如果不推行結(jié)構(gòu)性改革,就不能真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競爭力。展望未來,結(jié)構(gòu)性改革必將成為世界性的命題,我國已經(jīng)規(guī)劃好了改革的藍(lán)圖,執(zhí)行到位,我國就能夠走在世界前頭。
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