有關(guān)“霧霾”的消息最近鋪天蓋地,有一條新聞格外引人關(guān)注:25日河北《燕趙都市報》報道石家莊市普通居民狀告石家莊市環(huán)境保護(hù)局,訴求不僅是要被告依法履行治理大氣污染的職責(zé),還就大氣污染對其造成的經(jīng)?人、購買空氣凈化器等損失提出由被告來進(jìn)行賠償。
由于不滿意空氣質(zhì)量,起訴方試圖通過法律手段去戰(zhàn)勝霧霾——促使有關(guān)方面加大治理力度,讓空氣質(zhì)量回歸合理,顯然這已經(jīng)吹響了“霧霾戰(zhàn)爭”的另一種號角。
盡管國內(nèi)已經(jīng)針對霧霾天氣發(fā)起了多種“戰(zhàn)爭”,比如說“政策戰(zhàn)”——國務(wù)院出臺了《大氣污染防治行動計劃》,各地出臺了空氣重污染應(yīng)急預(yù)案;再比如說“資金戰(zhàn)”——中央財政將安排50億元用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作等。但這些治理措施的進(jìn)展、效果還有待觀察。何況,宏大的治理計劃仍解決不了當(dāng)前的“燃眉之急”。
環(huán)保部25日通報,截至24日,我國實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中,有57個出現(xiàn)了重度及以上污染,其中有15個是嚴(yán)重污染。京津冀18個城市重度污染。25日,中央氣象臺再發(fā)霾橙色預(yù)警:北方多省有重度霾。這說明,到目前治理效果還沒有顯現(xiàn)出來,有必要在原有治理計劃基礎(chǔ)上再加碼。而要想治理加碼,不僅需要政府自覺,也需要公民“倒逼”。
石家莊居民起訴當(dāng)?shù)丨h(huán)保局,就是公民“倒逼”治理加碼的手段之一:有第一例公民因空氣污染起訴環(huán)保部門,就會有第二例第三例甚至更多的公民向霧霾“宣戰(zhàn)”,這將會給有關(guān)方面形成一種新的壓力——有關(guān)方面不僅要面對法律訴訟,而且還要面對法律訴訟所引發(fā)的連鎖反應(yīng)。
盡管作為全國首例因空氣污染起訴環(huán)保部門案件,起訴者的法律意識和勇氣值得肯定,但坦率說結(jié)果不太樂觀,一方面是因為很多方面(比如說損失誰來認(rèn)定、怎么認(rèn)定)目前還不明確,很難審理。另一方面雖然石家莊市裕華區(qū)人民法院接收了他的訴訟材料,但最終是否受理仍是個問號,畢竟這起案件影響較大。
在筆者看來,不管法院是否受理這起案件,或者審理結(jié)果如何,就起訴環(huán)保局本身而言,已有很多積極意義,比如,能喚醒更多公民拿起法律武器發(fā)起“霧霾戰(zhàn)爭”,給有關(guān)決策部門和環(huán)保部門增加了新的壓力,這種壓力是有關(guān)方面將面臨“是否法治政府”的質(zhì)疑和拷問,必然有利于應(yīng)對霧霾。