財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明在“2013中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)別研討會(huì)暨第四屆地壇論壇”上透露，環(huán)境稅方案已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥��！疤岣叨惵适黔h(huán)境稅制定重點(diǎn)之一，和目前的費(fèi)相比，稅應(yīng)該收的更多，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的制約”，他說(shuō)，環(huán)境稅的征收應(yīng)以稅務(wù)部門(mén)為主，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行配合。環(huán)境稅應(yīng)作為共享稅來(lái)征收，建議地方政府為主體，享有80%-90%。環(huán)境稅以費(fèi)改稅為主，征收范圍包括廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放。
　　事實(shí)上，靠大幅度提高環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高環(huán)保效率的作法，起源于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期。此后為一些國(guó)家所仿效。盡管我國(guó)目前雖然尚未開(kāi)征環(huán)境稅，但對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)已經(jīng)征收各種收費(fèi)項(xiàng)目�？蛇@些經(jīng)濟(jì)措施對(duì)防治環(huán)境污染作用不大，污染問(wèn)題反而越來(lái)越嚴(yán)重，甚至在今年初出現(xiàn)了惡性發(fā)作。這表明不管是向企業(yè)收取防污費(fèi)，還是開(kāi)征環(huán)境稅，能否解決污染問(wèn)題仍充滿(mǎn)疑問(wèn)�！�
　　環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，目的是讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出更多代價(jià)。假若通過(guò)調(diào)整環(huán)境稅收政策，排污企業(yè)能以積極主動(dòng)的態(tài)度加強(qiáng)環(huán)保工作，最大限度地減少環(huán)境污染，無(wú)疑是政策制定者所希望看到的效果。但如果有的企業(yè)這樣想，既然繳了環(huán)境稅，就買(mǎi)了“排污權(quán)”，就不能做到減少排污或?qū)崿F(xiàn)零排放。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。也就是說(shuō)，假如污染大戶(hù)中的“富人”可以用更多的錢(qián)換取對(duì)環(huán)境污染的“超容”，如此，必然背離靠調(diào)整環(huán)境稅收政策遏制環(huán)境污染的初衷。
　　在調(diào)整環(huán)境稅收政策的同時(shí)，更要防止排污企業(yè)將所繳納的環(huán)境稅在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分從而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而步入“企業(yè)污染社會(huì)負(fù)擔(dān)”的怪圈。
　　如果因?yàn)殚_(kāi)征環(huán)境稅，環(huán)保部門(mén)就認(rèn)為對(duì)排污企業(yè)又多了一道“保險(xiǎn)”，可以松一口氣，懈怠日常監(jiān)管，那么，排污企業(yè)依然會(huì)萌生僥幸心理，非法排污，危害環(huán)境。
　　事實(shí)上，今天所出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾災(zāi)害，固然有一些企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任的原因，但深層次的原因是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式上，長(zhǎng)期以來(lái)存在嚴(yán)重的偏誤。為了追求GDP的快速發(fā)展，大量容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目被倉(cāng)促上馬。面對(duì)污染的后果，在治理上必須投入高額費(fèi)用，又是這些企業(yè)力所不能及的。
　　在此背景下，開(kāi)征環(huán)境稅極有可能與制度設(shè)計(jì)者的初衷相悖。一方面，開(kāi)征環(huán)境稅無(wú)疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，并在客觀(guān)上增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，它不僅無(wú)助于解決污染問(wèn)題，反而給排污企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供強(qiáng)勁理由；另一方面，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境所逼，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難，政府想方設(shè)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助它們渡過(guò)難關(guān)。在這種狀況下，對(duì)污染企業(yè)收取排污費(fèi)，反而成了它們繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”，對(duì)污染企業(yè)開(kāi)征環(huán)境稅，也難以避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果。