國(guó)務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁昨天在青島指出，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故，事故暴露了輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理、對(duì)輸油管道疏于管理造成原油泄漏、泄漏后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題。
中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故被定性為重大責(zé)任事故，此次事故的“人禍”性質(zhì)已經(jīng)確定無(wú)疑，中石化和當(dāng)?shù)卣畬?duì)事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。數(shù)十條鮮活的生命，瞬間消逝在慘烈的爆炸中，還有那些至今仍在救治的傷者，中石化和當(dāng)?shù)卣枰o他們一個(gè)明白無(wú)誤的說(shuō)法——為什么會(huì)發(fā)生原油泄漏?為什么泄漏的原油會(huì)進(jìn)入市政排水管網(wǎng)?為什么在如此重大的險(xiǎn)情面前，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)通知居民疏散?
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)初步調(diào)查后，明確了這起爆炸責(zé)任事故的性質(zhì)，這也意味著，無(wú)論是中石化還是當(dāng)?shù)卣荒芎?jiǎn)單道個(gè)歉、賠點(diǎn)兒錢(qián)、撤換幾個(gè)人就大事化小、小事化了了。作為一起特大責(zé)任事故的肇事者，中石化和當(dāng)?shù)卣墓賳T以及相關(guān)直接責(zé)任人，他們的失職瀆職嚴(yán)重侵害了人民群眾的生命安全，造成了社會(huì)重大財(cái)產(chǎn)損失，他們中一些人的所謂“過(guò)失”已經(jīng)是嚴(yán)重的犯罪行為，他們已經(jīng)構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
我國(guó)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)于“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，除依照法律規(guī)定要追究與事故發(fā)生有直接關(guān)系人員的法律責(zé)任，還要追究中石化及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？梢韵胂�，如果中石化對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行了嚴(yán)格的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，中石化的員工就會(huì)更有效地與當(dāng)?shù)厥姓块T(mén)溝通，更謹(jǐn)慎地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作;如果當(dāng)?shù)卣贫ú?zhí)行了相關(guān)緊急情況的預(yù)案，就不會(huì)出現(xiàn)如此惡劣而離奇的情節(jié)——原油泄漏與發(fā)生爆燃事故相距7個(gè)小時(shí)，其間周邊居民竟然沒(méi)有得到任何疏散通知。不夸張地說(shuō)，如果中石化和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)、常抓不懈，在安全生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)盡職盡責(zé)、應(yīng)對(duì)得力，“11·22”爆炸事故或許根本就不會(huì)發(fā)生。正是由于企業(yè)管理的失控、政府部門(mén)應(yīng)急處理機(jī)制的缺位，才導(dǎo)致了這起慘痛的責(zé)任事故。相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)的失職瀆職，嚴(yán)重侵害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全，甚至直接危害到社會(huì)的穩(wěn)定。
近年來(lái)，我國(guó)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故頻發(fā)，而且有多起涉及石油石化企業(yè)。2011年1月的吉林石化礦區(qū)食堂發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿�，造成死�?人;2010年7月16日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道發(fā)生爆炸，在人員傷亡的同時(shí)造成附近海域遭原油污染;2005年11月13日，中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致松花江受到嚴(yán)重污染……石化企業(yè)屢屢發(fā)生的安全事故，給公眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。
守住安全生產(chǎn)的底線(xiàn)，就是守護(hù)公眾的生命線(xiàn)，“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。要讓石油石化以及其他行業(yè)、企業(yè)牢記“安全重于泰山”，切實(shí)做到防患于未然，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，必須從公開(kāi)透明處理此次爆炸事故、嚴(yán)厲追究涉事企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任開(kāi)始。要讓中石化這樣的特大企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須用刻骨銘心的案例和慘痛的教訓(xùn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體人員都明白并謹(jǐn)記，安全生產(chǎn)是一根不可觸碰的高壓線(xiàn)。