國務(wù)院總理李克強近期主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。
破除壟斷性行業(yè),下放審批權(quán),讓民間資本投資進(jìn)入到金融、石油石化、電力等壟斷性行業(yè)是激活民間資本的重要內(nèi)容,更加重要的是激活全社會民間資本的投資創(chuàng)業(yè)熱情。這樣才能真正激活經(jīng)濟的內(nèi)生動力。然而,社會民間資本特別是小額資本創(chuàng)業(yè)門檻高、興辦企業(yè)公司難,大大地削弱民間資本的活力和熱情。工商注冊登記門檻過高就將大量民間資本擋在了創(chuàng)業(yè)門外,比如:注冊資本門檻、驗資報告要求、經(jīng)營場地要求和年檢制度等,僅這幾項就抑制了許多小額資本的創(chuàng)業(yè)熱情。
這次公司注冊資本登記制度改革最大看點是改革徹底、一步到位。取締公司企業(yè)注冊資本登記門檻,公司實收資本不再作為工商登記事項。就像一些發(fā)達(dá)國家一樣,采取1元資本注冊或者零資本注冊制。這將徹底解決一大部分人有志創(chuàng)業(yè)卻苦于沒有資本金或者驗資難的苦惱,必將極大激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。
放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,由地方政府具體規(guī)定。這解決了一部分創(chuàng)業(yè)者的實際困難。將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,取消企業(yè)年檢,權(quán)力之手再也不能以此來收費和折騰公司,節(jié)約了時間和費用成本。這對公司企業(yè)是實質(zhì)性利好。推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,必將大大降低開辦公司成本、減輕創(chuàng)業(yè)者起步負(fù)擔(dān)重的實際困難。
從推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革著手,通過降低創(chuàng)業(yè)門檻,激發(fā)全民的投資創(chuàng)業(yè)熱情,激活社會所有資本投資,這比下放審批權(quán)和主要面向大額民間資本的破除壟斷改革意義更大。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一是改變過去過度依靠政府主導(dǎo)的投資模式,把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,全生產(chǎn)要素效率提升以及內(nèi)需消費上。需要注意的是,投資這駕馬車仍然是我國經(jīng)濟的主要拉動力,但投資驅(qū)動應(yīng)以民間投資為主。我國巨大的投資潛力,需要通過激活民間投資的形式挖掘出來,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
多年來,由于“有形之手”過長,使得民間資本投資遭遇了玻璃門、彈簧門等諸多阻力。在政府主導(dǎo)的投資模式亟待改變時,如果民間資本前面仍然橫著玻璃門和彈簧門,接不上力,那么,投資這駕馬車將會停歇。加上出口不景氣,消費啟動難,穩(wěn)增長將面臨較大困難。
政府在下放審批權(quán)、實施減稅等放權(quán)讓利措施基礎(chǔ)上,如此大力度推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革是釋放改革紅利的實質(zhì)性步驟,是激活經(jīng)濟內(nèi)生動力的切實之舉,是激發(fā)社會投資活力的重大舉措。
當(dāng)然,降低創(chuàng)業(yè)成本還有空間可挖。從工商注冊登記上看,要大幅度減少前置審批事項。除了金融等高風(fēng)險行業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療等特殊行業(yè)外,應(yīng)該取消其他行業(yè)的前置審批事項。在取消注冊資本登記門檻的基礎(chǔ)上,推進(jìn)稅費改革,減輕創(chuàng)業(yè)稅費負(fù)擔(dān),比如:取消一切工商注冊、前置審批等費用。對開辦中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等,三年內(nèi)不征收任何稅費,三年到五年減半征收稅收等。