如何應(yīng)對(duì)中國(guó)式的產(chǎn)能過(guò)剩
2013-10-30   作者:郭生祥  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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  郭生祥

  月有陰晴圓缺,市場(chǎng)有起伏盈虧。有時(shí)候短缺,有時(shí)候過(guò)剩,似有一定地定數(shù)。經(jīng)濟(jì)周期難以避免,因而短缺和過(guò)剩也難以避免。但是如果經(jīng)濟(jì)周期中總是某些領(lǐng)域過(guò)剩,某些領(lǐng)域總是短缺,則這種現(xiàn)象或多或少還是有某些特殊性。

  的確我們分析歷史上各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期,其中CPI的周期性主要體現(xiàn)在構(gòu)成CPI的主要對(duì)象上,但是PPI的周期則不一定老是那幾種大宗商品,隨著生產(chǎn)力主要條件和環(huán)境的變化而變化,表現(xiàn)在大宗商品周期上,就可能一段時(shí)間是這,另一段時(shí)間是別的,總會(huì)有些變化。

  本來(lái)中國(guó)工業(yè)化一直是迫切需要的,照說(shuō)工業(yè)品過(guò),F(xiàn)象應(yīng)該比較少,但是我們觀察到建國(guó)以來(lái),不是說(shuō)整個(gè)工業(yè)品過(guò)剩,而是局部過(guò),F(xiàn)象并不少見,1980年代之前,有些時(shí)候有計(jì)劃、按比例沒(méi)有搞好,于是出現(xiàn)局部過(guò)剩,但是1980年代中后期開始,制造業(yè)出現(xiàn)周期性過(guò)剩則是常見現(xiàn)象。

  相對(duì)地是通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的觀察,中國(guó)的過(guò)剩很少是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技過(guò)剩的,這種現(xiàn)象說(shuō)明我們?cè)谶@些領(lǐng)域從來(lái)都可能是短缺或者緊平衡的,即使富裕估計(jì)也不多。

  這種現(xiàn)象說(shuō)明了什么呢?

  首先經(jīng)濟(jì)周期這種現(xiàn)象,既有普遍性,也有特殊性,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),既有一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期共性,也有中國(guó)特殊體制機(jī)制造成的特殊性,比如由于所有制、要素權(quán)益、市場(chǎng)準(zhǔn)入長(zhǎng)期政策性差異,在投資、信貸、價(jià)格、市場(chǎng)長(zhǎng)期存在政策性的偏向,在這種長(zhǎng)期的偏向中,比如既有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差,也有城鄉(xiāng)要素價(jià)格差,還有國(guó)有、民企之間的信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入差,由于這種長(zhǎng)期的差異累積,使那些長(zhǎng)期受到鼓勵(lì)的對(duì)象,不能合理反應(yīng)應(yīng)該承擔(dān)的政策性成本,因而其價(jià)格表現(xiàn)是不全面的;反之受到抑制的也是一樣,長(zhǎng)期被政策抑制的成本得不到補(bǔ)償。

  因此前者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代偏好于國(guó)內(nèi)銷售,因?yàn)橛泄まr(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差;但是到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,則又只得依賴外銷,因?yàn)橹挥性谕怃N中才可以得到更多投資、信貸、匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各種直接間接補(bǔ)貼。而后者無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,都難以得到必要的補(bǔ)償,因而總是難以進(jìn)行再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn),造成至今都處在極為原始落后的狀況。

  其實(shí)這種好的越好,壞的越壞,不光城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)、城市人與農(nóng)村人之間,就是同在一個(gè)城市,有的馬路不斷地被翻修,最后演變成政績(jī)工程中的明星,后者總是難以被關(guān)注,春風(fēng)不度玉門關(guān),因?yàn)樯霞?jí)看不到。這其實(shí)也是以上習(xí)慣性偏差導(dǎo)致的,是政策自覺不自覺地延伸。

  因而在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期中,凡是被政策過(guò)度關(guān)注的則特別容易過(guò)剩,反之則特別發(fā)展不足,因?yàn)槟欠N發(fā)展過(guò)剩的,往往不單有市場(chǎng)因素,還有政策性因素,是二者的疊加,政策性因素習(xí)慣削低補(bǔ)高,讓低的更低,高的更高,與市場(chǎng)因素呈現(xiàn)相反的現(xiàn)象,市場(chǎng)本身有一種自我均衡力量,由于這種政策性偏差使一個(gè)地方的充分發(fā)展?fàn)奚藙e的地方的基本發(fā)展,典型的是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差,以及某些領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩,就是這種追趕型體制機(jī)制造成的原因之一。

  由于三農(nóng)長(zhǎng)期不受資本技術(shù)關(guān)注,中國(guó)很多時(shí)候農(nóng)業(yè)發(fā)展是不足的,因此過(guò)剩的時(shí)候并不多見,倒是周期性短缺的記憶往往叫人印象深刻。

  同樣由于廣義的教育投資不足,以及對(duì)存在于市場(chǎng)中的創(chuàng)新關(guān)注不夠,所以,創(chuàng)新很少過(guò)剩,反而長(zhǎng)期不足。

  對(duì)于服務(wù)業(yè),特別是在航運(yùn)、商貿(mào)、金融、社會(huì)、專業(yè)、文化上的服務(wù)業(yè),長(zhǎng)期重視不夠,新興服務(wù)業(yè)總是發(fā)展不足。

  這一個(gè)習(xí)慣性地周期性過(guò)剩,一個(gè)政策性習(xí)慣被壓抑,造成了中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象,所以,中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期嚴(yán)格地說(shuō)應(yīng)該分為兩大類:1、市場(chǎng)周期性,2、政策性(體制機(jī)制)周期性。

  治理前者主要有三個(gè)辦法:1、充分發(fā)揮資本自我擴(kuò)張、自我設(shè)限、自我掌握度的辦法;2、充分發(fā)揮專利自我擴(kuò)張、自我設(shè)限、自我掌握度的辦法;3、充分發(fā)揮品牌管理自我擴(kuò)張、自我設(shè)限、自我掌握度的辦法,萬(wàn)一這些還是不行,那市場(chǎng)辦法還有:1、兼并重組,2、破產(chǎn)拍賣。

  治理后者主要是矯正以上三個(gè)扭曲:1、在所有制上一視同仁,中國(guó)目前的所有制對(duì)國(guó)有資本還是賦予了特殊的政治地位,認(rèn)為這是執(zhí)政之基,而民營(yíng)資本、三資企業(yè)盡管不再是補(bǔ)充地位,但是真正的還是老二的地位,國(guó)民待遇原則應(yīng)該是一視同仁;2、要素權(quán)益平等,逐步讓國(guó)有、集體要素平權(quán)、確權(quán)、維權(quán),最后完全達(dá)到同權(quán)同利;3、市場(chǎng)準(zhǔn)入要一視同仁,針對(duì)國(guó)有、民營(yíng)、三資要一碗水端平,讓其在同等條件下機(jī)會(huì)均等、自由競(jìng)爭(zhēng)。

  如果還是有產(chǎn)能過(guò)剩,那實(shí)在不行,只有關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),至于騰龍換鳥,相當(dāng)于成建制的轉(zhuǎn),則是擺在稍后的選項(xiàng)。

  1980年代在治理過(guò)剩的時(shí)候,對(duì)于一些樓堂館所當(dāng)時(shí)的政府采取的是直接關(guān)停,所以不少爛尾樓現(xiàn)象較為普遍。歷史上我們對(duì)于關(guān)、停似乎并不陌生,但是這顯然需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的改革政府。顯然關(guān)停并轉(zhuǎn)中的并轉(zhuǎn),給人印象最深的時(shí)候是朱镕基時(shí)代,那個(gè)時(shí)候的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度之大基本上可以說(shuō)前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者。最具有標(biāo)志性的是1994年之后的抓大放小、2000年前后對(duì)大學(xué)的重組。美中不足的是在當(dāng)時(shí)那個(gè)條件下,只能是典型地行政主導(dǎo),而不是市場(chǎng)的兼并重組,關(guān)停并轉(zhuǎn)有些簡(jiǎn)單粗暴,沒(méi)有充分注意到并轉(zhuǎn)對(duì)象的人財(cái)物的契合度,有些一刀切的感覺,忽視了企業(yè)內(nèi)生的兼并重組動(dòng)力,對(duì)于市場(chǎng)份額、無(wú)形資產(chǎn),自以為是左荷包和右荷包之間的關(guān)系,都是國(guó)有資產(chǎn),因而就沒(méi)有給予相當(dāng)?shù)仃P(guān)注,使并轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)溢價(jià)效應(yīng)沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái),但是都是國(guó)有還是相當(dāng)于內(nèi)部人調(diào)整,相當(dāng)于內(nèi)部精兵簡(jiǎn)政、減員增效,但是這樣一個(gè)舉動(dòng)終究還是忽視了市場(chǎng)兼并重組中的溢價(jià)效應(yīng)。

  與簡(jiǎn)單地行政關(guān)停并轉(zhuǎn)不同,市場(chǎng)的兼并重組,一是講求了企業(yè)內(nèi)生的契合度,二是講求了市場(chǎng)效率優(yōu)先原則,三不是簡(jiǎn)單地實(shí)體資產(chǎn)直接地相加,還涉及市場(chǎng)份額、無(wú)形資產(chǎn)的重組。以上所說(shuō)的恰是中國(guó)面臨八九之后較為緊張的國(guó)際環(huán)境,以及九七之后較為困難的亞洲金融風(fēng)暴局面,而且處在體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,加上都是國(guó)有,因而只是簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉(zhuǎn),就沒(méi)有考慮太多。

  但是自那以來(lái),中國(guó)的兼并重組價(jià)格似乎多是朝下的(當(dāng)然中國(guó)資本兼并外國(guó)企業(yè)除外),這與歐美兼并重組動(dòng)不動(dòng)就是溢價(jià)多少多少的有些相反。

  如果兼并重組價(jià)格總是朝下,自然就沒(méi)有多少人喜歡兼并重組了。

  在市場(chǎng)條件下,兼并重組如果你不承認(rèn)被兼并重組對(duì)象的市場(chǎng)份額價(jià)格,在強(qiáng)行被并轉(zhuǎn)的時(shí)候,它可能就采取轉(zhuǎn)移的方式、甚至“地下”的方式卷土重來(lái)。說(shuō)句不好聽的話,即使是假冒偽劣,在兼并重組中也要考慮對(duì)方一定的市場(chǎng)份額價(jià)格,因此,政府如果要提倡兼并重組,還是要適當(dāng)給些財(cái)政支持、國(guó)企投資支持,或者減免稅支持,至少要提供一些優(yōu)惠優(yōu)先,否則,并轉(zhuǎn)的正向選擇還是難以有效展開的。

  為什么西方每當(dāng)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候,兼并重組就興盛起來(lái),而且大家都樂(lè)意被兼并重組,而東方則不行呢?有的說(shuō)東方把自由市場(chǎng)上的殺價(jià)機(jī)制帶到了這個(gè)市場(chǎng),習(xí)慣出價(jià)太低,喜歡抄底,有的說(shuō)東方商戰(zhàn)算計(jì)過(guò)多,沒(méi)有多少法治規(guī)范,有的說(shuō)兼并了,擔(dān)心重組后的“二心”,總之,似乎還沒(méi)有形成一種正向選擇的兼并重組文化和習(xí)慣。

  另外有人說(shuō)中國(guó)文化是寧為雞頭不為鳳尾,使很多人都不愿意被兼并重組。有的說(shuō)兼并重組的各種行政手續(xù)、法律保障、市場(chǎng)文化還在培育過(guò)程中,使得這種選項(xiàng)安排的成本太高,近期還不如上市、發(fā)債、信貸,或者直接創(chuàng)辦新企業(yè),對(duì)那些中小企業(yè)好死還不如賴活。

  正是中國(guó)市場(chǎng)缺少這個(gè)兼并重組的習(xí)慣和文化,市場(chǎng)缺少這么個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),市場(chǎng)對(duì)于資本投資的出清機(jī)制還沒(méi)有形成,于是大量地產(chǎn)能過(guò),F(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象、假冒偽劣現(xiàn)象、不合作現(xiàn)象,就特別多,因?yàn)閷?duì)這部分企業(yè)確實(shí)沒(méi)有一個(gè)好的出口,四處的路都被堵死了,自然各種亂象就層出不窮。

  根據(jù)西方市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,在轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力下,具體到現(xiàn)實(shí)企業(yè)最優(yōu)路徑就是兼并重組,在兼并重組中,實(shí)現(xiàn)分工合作,從而在統(tǒng)一的資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌經(jīng)營(yíng)制度安排下,達(dá)到供需有序化,傾向于緊平衡,產(chǎn)能效率不斷提高,供給基本平衡,迫使技術(shù)改造不斷加碼、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代。

  針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)還不習(xí)慣這種兼并重組,如果企業(yè)暫時(shí)不愿意,政府可適當(dāng)財(cái)政稅收引導(dǎo),等嘗到甜頭后,就可能從不排斥到形成一定地偏好,最后形成一定的習(xí)慣,這樣就可能使兼并重組形成面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制、常態(tài)機(jī)制。

  應(yīng)該說(shuō)這是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屢試不爽的經(jīng)驗(yàn),舍此既不得要領(lǐng),也得不償失。

  總的來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉(zhuǎn),或者騰籠換鳥,還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的手段和方式,針對(duì)國(guó)有企業(yè)管控,也就是內(nèi)部人可能還有效,但是對(duì)于市場(chǎng)則顯得不太合時(shí)宜。

  前幾年廣東較為提倡騰龍換鳥,當(dāng)時(shí)我就說(shuō)這不是一個(gè)很好的辦法,如果舊鳥換了新籠,相當(dāng)于新瓶裝了舊酒,既有第二次污染的可能,也有第二次創(chuàng)業(yè)的可能,得不償失,在今天信息互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)下,隨著交通日益方便和發(fā)達(dá),市場(chǎng)遠(yuǎn)近配置并不是一個(gè)主要問(wèn)題,關(guān)鍵的是市場(chǎng)供需是否是緊平衡的問(wèn)題,在這種情況下,如果產(chǎn)能依然過(guò)剩,無(wú)論怎么騰龍換鳥都是解決不了根本問(wèn)題的。

  何況如果新鳥進(jìn)了舊籠,相當(dāng)于穿新鞋走舊路,這舊路的成本是不是太高,還是未知數(shù),而且彼此契不契合呢,只有天知道。

  兼并重組,按照市場(chǎng)原則再次有效重整資源,再分市場(chǎng),重新調(diào)整產(chǎn)能,內(nèi)外再次分工合作,一是老樹可以新芽,物盡其用,人盡其才,二在這樣的背景下,也可能促使許多創(chuàng)新鐵樹也可以開花。

  總之,在市場(chǎng)不景氣的時(shí)候,也就是市場(chǎng)周期低迷的時(shí)候,如果產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼很緊急的時(shí)候,1、關(guān)、停,關(guān)相當(dāng)于破產(chǎn),停相當(dāng)于休耕輪耕之類的,2、并、轉(zhuǎn),并就是兼并重組,轉(zhuǎn)相當(dāng)于騰籠換鳥,當(dāng)然如果這一切是要轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)化的,而不是過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的,總的還是可以為之的?傊扇∈袌(chǎng)原則,實(shí)事求是,講求內(nèi)生外生的自覺自愿,盡可能做到優(yōu)化配置,物盡其用,人盡其才。

  某種程度上說(shuō),任何一個(gè)企業(yè)其無(wú)形資產(chǎn)相對(duì)于有形資產(chǎn),在兼并重組中,都具有更為寶貴的一面,尤其是那些創(chuàng)新資源,無(wú)論成敗,如果能夠被很好地吸納,那是企業(yè)創(chuàng)新資源的寶庫(kù)之一。大多數(shù)創(chuàng)新資源相比有形資產(chǎn)更具有疊加效應(yīng),往往在兼并重組中,會(huì)大大提高創(chuàng)新的活躍度,很多時(shí)候都可能使一些難產(chǎn)的創(chuàng)新,也可能會(huì)鐵樹開花。

  總之,許多兼并重組對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō),就不是1+1等于2的問(wèn)題,很可能是1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2的問(wèn)題。

  這就是我對(duì)中國(guó)特色的產(chǎn)能過(guò)剩的思考辦法,既整合資源、規(guī)范市場(chǎng),鼓勵(lì)兼并重組,促進(jìn)創(chuàng)新在兼并重組中實(shí)現(xiàn)1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2的戰(zhàn)略。

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