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2013-10-08 作者:(中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長) 來源:上海證券報
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亞洲是當今全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū),而其相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀卻與此很不適應(yīng)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完全可以成為今后一段時期亞洲經(jīng)濟的新增長點。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這一全新投融資平臺的搭建,對加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,促進亞洲地區(qū)共同發(fā)展,可發(fā)揮多重積極作用。當前,亞洲擁有比其他經(jīng)濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已具備了人財物力等條件。 繼今年3月在博鰲亞洲論壇2013年會上提出“我國將加快同周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)、積極探討搭建地區(qū)性融資平臺”之后,國家主席習近平10月2日在雅加達同印尼總統(tǒng)蘇西洛會談時倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”(以下簡稱亞投行),愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,將搭建地區(qū)性融資平臺的意圖明確化了。 亞洲是當今全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū),而其相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀卻與此很不適應(yīng)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計,到2020年,亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施要想達到世界平均水平,內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元,區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完全可以成為今后一段時期亞洲經(jīng)濟的新增長點。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。多年來,亞洲地區(qū)特別需要有個全新投融資體系的意愿十分強烈。當前,亞洲擁有比其他經(jīng)濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已初步具備了人財物力等條件,設(shè)立可持續(xù)運營的多邊金融機構(gòu)的時機千載難逢。 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這一全新投融資平臺的設(shè)立,對加快亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,促進亞洲地區(qū)共同發(fā)展,可發(fā)揮多重積極作用。 最顯著的,當然是能發(fā)揮促進亞洲各國加深合作的建設(shè)性作用,強化亞洲國家間的利益紐帶,緩解當前地緣政治緊張的壓力。構(gòu)建亞投行,將帶動亞洲各國在政治、外交、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的合作,形成你中有我、我中有你的局面。對于我國而言,這有利于落實我國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針,促進東海、南海資源共同開發(fā),加快兩岸和平進程,維護周邊陸上邊疆安全,確保能源資源安全;更有利于我們打造一個長期經(jīng)營亞洲的戰(zhàn)略性、長期性大平臺,對提升我國軟實力也具有深遠的戰(zhàn)略意義。 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大,亞投行能在促進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通過程中,擴大各國對外經(jīng)濟交往的空間。在積極參與亞投行設(shè)立、運營的過程中,我國可與志同道合的國家合作,通過財政出資,在亞投行內(nèi)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通援助基金、中國基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)投資援助基金和中國特別基金等規(guī)模、用途不同的各類基金,為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體和項目開發(fā)提供融資支持。同時,構(gòu)建亞投行還有利于推動我國沿邊地區(qū)廣泛深入?yún)⑴c東南亞、南亞、中亞與俄羅斯、蒙古及東北亞方向的經(jīng)濟開發(fā)開放,推動我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高邊疆地區(qū)的“造血功能”。 作為區(qū)域性國際金融機構(gòu),亞投行一方面能制定更長遠的發(fā)展規(guī)劃,可發(fā)揮多邊區(qū)域性金融機構(gòu)的投融資作用,重點打通制約亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要瓶頸;另一方面也能破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難,為各國企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠貸款,降低運營成本。同時,亞投行還有利于推進以我國為中心的亞洲互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有助于打通我國通向各主要方向的海陸空通道,建立更為安全穩(wěn)定的資源能源運輸線。 亞投行可發(fā)揮促進各國企業(yè)對外投資中的帶動作用,有利于提高各國企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理高效配置資源的能力。對于我國而言,這一多邊商業(yè)性投融資平臺,有助于促進我國企業(yè)參與亞洲互聯(lián)互通項目建設(shè),避開雙邊合作中的敏感問題和分歧矛盾,有效回避主權(quán)財富基金直接投資的敏感,為國內(nèi)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造較好條件,拓展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作的空間和領(lǐng)域。尤其重要的是,亞投行能起到四兩撥千斤的帶動作用,有效促進我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營,形成“走出去”的協(xié)同效應(yīng)。 亞投行還可發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的連接作用,有助于實現(xiàn)本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的平衡性與可持續(xù)性。創(chuàng)設(shè)亞投行,可幫助我國企業(yè)“走出去”,緩解相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力,并借此在全球范圍內(nèi)配置各類資源并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 可以預(yù)料,在亞投行的資本構(gòu)成中,人民幣將是重要的組成部分,這就便于使用人民幣對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的貸款和投資,由此將增大人民幣跨境存款的規(guī)模,增加離岸人民幣供應(yīng),形成以實體經(jīng)濟為后盾支持人民幣走出去,又以人民幣走出去為杠桿拉動需求的良性循環(huán)。以人民幣投資對外基礎(chǔ)設(shè)施的最大優(yōu)點,是使雙方的相關(guān)企業(yè)可避免由匯率風險所造成的損失,降低投資和運營管理成本。 毫無疑問,亞投行的運行和發(fā)展需要大量高級金融人才,同時其良好的發(fā)展前景會吸引國際高級金融人才加入。同時,亞投行還可考慮內(nèi)設(shè)亞洲共同發(fā)展研究署(院),加強對國際經(jīng)濟的調(diào)研并提供全方位咨詢服務(wù),為各國企業(yè)“走出去”對外投融資提供更多的智力支持和信息服務(wù),同時還可以聚集更多的國際人才,將研究署(院)打造成一個具有世界一流水平、一流話語權(quán)和影響力的國際經(jīng)濟研究咨詢平臺,乃至發(fā)展成重要的國際經(jīng)濟智庫。 習主席這次在倡議中還提到,新的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將同域內(nèi)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作、相互補充,共同促進亞洲經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此,亞投行與亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有區(qū)域性金融機構(gòu)可并行不悖,將是互補、合作與競爭關(guān)系,可實現(xiàn)共存互贏。 亞洲開發(fā)銀行的主要任務(wù)是社會事業(yè)、扶貧開發(fā),而且受資本金限制,其可用資金相對有限,年貸款規(guī)模僅100億美元左右,無法滿足亞洲地區(qū)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。亞投行正可彌補亞行在區(qū)域內(nèi)投資重點局限、資金不足及側(cè)重于社會事業(yè)、扶貧開發(fā)的先天缺陷,降低投融資成本,通過籌措建設(shè)方面資金并主要投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,為亞洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資金支持,對于促進亞洲乃至世界的繁榮發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。 亞投行與近年來擬議成立的金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等,在區(qū)域涵蓋、地緣和經(jīng)濟互聯(lián)性等方面也有較大的不同,彼此完全有條件回避交叉與惡性競爭,實現(xiàn)合作共贏。亞投行與上述金融機構(gòu)互相競爭、協(xié)調(diào)合作,改善區(qū)域貿(mào)易和投資的軟硬環(huán)境,提高區(qū)域經(jīng)濟的運營效率,將為亞洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。 筆者相信,通過打破傳統(tǒng)的思維方式和合作方式,借助豐富多樣的金融手段,亞投行必將會以創(chuàng)新的形式更有效地推進亞洲地區(qū)各國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作,共創(chuàng)亞洲光明美好的未來。
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