64年前，毛澤東主席前往蘇聯(lián)訪問(wèn)，在與斯大林的會(huì)面中，后者問(wèn)他有些什么想法或愿望。毛澤東主席說(shuō)，“恐怕是要經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商搞個(gè)什么東西，這個(gè)東西應(yīng)該是既好看、又好吃”。
　　當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)人面面相覷。這樣的表達(dá)，恐怕只有中國(guó)人才懂得其中的會(huì)心之處。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要有“干貨”，不能華而不實(shí)。
　　城鎮(zhèn)化也是這樣一個(gè)“既好看、又好吃”的東西，不能只是仰望星空，空對(duì)空，而是應(yīng)該腳踏實(shí)地，地對(duì)地。
　　日前，李克強(qiáng)總理專門(mén)邀請(qǐng)兩院院士及有關(guān)專家到中南海，聽(tīng)取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。院士們說(shuō)得高屋建瓴，水平自然沒(méi)話說(shuō)。比如，有的院士提出，要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的關(guān)系；有的院士認(rèn)為，近些年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)民進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”；有的院士提醒，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，資源環(huán)境以及生態(tài)等問(wèn)題不容忽視。
　　眾多院士的建言，可謂“好看”。這也基本上是全社會(huì)的共識(shí)。自新型城鎮(zhèn)化的概念提出以來(lái)，觀點(diǎn)的交鋒，學(xué)界的暢言，媒體的推波，使得“新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化”這一觀念在全社會(huì)建構(gòu)起來(lái)，并獲得了認(rèn)同。這個(gè)觀念無(wú)疑是得人心的，也是符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的，是“好看”的。
　　但“好看”與“好吃”，有時(shí)不只是隔層紗，而是隔座山。觀念只有在落實(shí)為實(shí)踐，理論只有在能夠指導(dǎo)實(shí)踐的時(shí)候，“好看”的東西才會(huì)同時(shí)也是“好吃”的東西。即使是在這個(gè)觀念氤氳的時(shí)期，我們就已看到改革的掣肘。而這種艱難，不僅來(lái)自國(guó)家發(fā)改委調(diào)研時(shí)所發(fā)現(xiàn)的“幾乎所有市長(zhǎng)都反對(duì)”，也來(lái)自城市居民的阻力，對(duì)城市福利稀釋這種前景的抗拒。
　　戶籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤。說(shuō)白了，戶籍制度改革，就是一個(gè)利益重新劃分，蛋糕重新切割的過(guò)程。如果不難，如果總是希望繞道走，改革也就無(wú)所謂壯士斷不斷腕了。
　　前些天，全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告出爐，一種新的觀點(diǎn)正方興未艾，那就是以后劃分國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不再是發(fā)達(dá)和發(fā)展中，而是創(chuàng)新豐富和創(chuàng)新貧乏。新興國(guó)家想要在創(chuàng)新上有所突破，制度供給是必不可少的選擇，對(duì)于中國(guó)而言，這樣的制度供給，就包括戶籍改革在內(nèi)的城鎮(zhèn)化新思維。
　　時(shí)間再次回到64年前，兩個(gè)月之后，當(dāng)毛澤東主席離開(kāi)蘇聯(lián)的時(shí)候，這個(gè)既好看、又好吃的東西已經(jīng)攥在手中，那就是《中蘇友好互助同盟條約》。
　　今年下半年制定并發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，這是國(guó)家發(fā)改委主任給出的時(shí)間表，現(xiàn)在還有4個(gè)月。在6月的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在做《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，我國(guó)將全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這應(yīng)該是我國(guó)第一次明確提出各類(lèi)城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。我們希望，當(dāng)國(guó)家發(fā)改委最后拿出這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，它應(yīng)該既好看、又好吃。