近期有10多個(gè)城市的發(fā)改部門批復(fù)了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)城市交通項(xiàng)目的開(kāi)工申請(qǐng)，地方政府正在豪賭中國(guó)城鎮(zhèn)化的未來(lái)。
地方債尚未查清，債務(wù)陰影濃重，基建項(xiàng)目大干快上充滿了風(fēng)險(xiǎn)，最壞的結(jié)果是債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，金融市場(chǎng)崩潰，形成惡性通脹。但地方政府顯然不那么想，他們對(duì)于中國(guó)城市化的未來(lái)要樂(lè)觀得多。
每個(gè)官員都認(rèn)為自己可能成為上�；蛘哙崠|新區(qū)這樣的幸運(yùn)兒，上海以高昂的土地收入解決了歷史遺留問(wèn)題，將以往不值錢的浦東開(kāi)發(fā)成現(xiàn)代金融中心。而鄭東新區(qū)一度是有名的鬼城，現(xiàn)在白天卻人頭攢動(dòng)，甲級(jí)寫(xiě)字樓成為鄭州價(jià)格高地。
地方財(cái)政與債務(wù)形成自我循環(huán)的論證體系，軌道交通成為資金流動(dòng)的大管道，通過(guò)高鐵建設(shè)，高鐵沿線的設(shè)站城市成為當(dāng)?shù)氐暮诵某鞘�；通過(guò)輕軌與地鐵，將城市周邊的人流、物流與資金流吸引到軌道交通輻射地區(qū)，地方政府負(fù)債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，由輕軌與城鐵連接老區(qū)與新區(qū)，為的就是空曠新區(qū)大量土地的增值。
高鐵地塊溢價(jià)明顯。2011年4月，無(wú)錫XDG-2011-21地塊因高鐵因素，經(jīng)過(guò)13輪競(jìng)拍以82.35%的溢價(jià)率成交，樓面價(jià)每平方米1752元。今年3月，無(wú)錫出讓的地塊中，溢價(jià)率最高的是無(wú)錫高鐵站商務(wù)區(qū)錫滬路南、潤(rùn)錫路東地塊，該地塊出讓起始價(jià)為8470萬(wàn)元，最終由無(wú)錫天潤(rùn)發(fā)超市有限公司以13870萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得，樓面價(jià)每平方米2469元，短短兩年多地價(jià)上漲41%，而其他新區(qū)等地塊大多以底價(jià)成交。
不是所有軌道交通周邊土地都有溢價(jià)，除了商業(yè)較為發(fā)達(dá)、已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)中心的節(jié)點(diǎn)城市外，其他的縣城土地溢價(jià)并不明顯。以高鐵發(fā)達(dá)國(guó)家日本為例，日本高鐵筑就的房地產(chǎn)鐵底是在東京核心區(qū)域，軌道交通沒(méi)有讓日本的東北部等地區(qū)房?jī)r(jià)大漲，房地產(chǎn)泡沫崩潰后恢復(fù)也較慢。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，高鐵建成后，大城市周邊的房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)上升，但除了節(jié)點(diǎn)城市外，其他地方的房?jī)r(jià)沒(méi)有因此上升。
最可怕的是兩種情況。
第一種情況是，隨著城鎮(zhèn)化金融杠桿率的上升，地方政府負(fù)債經(jīng)營(yíng)，完成了房地產(chǎn)泡沫從形成到崩潰的完整周期。國(guó)內(nèi)已有房地產(chǎn)泡沫崩潰的城市，去年10月份，溫州住宅用地的成交樓面地價(jià)同比跌幅近40%。鄂爾多斯的土地乏人問(wèn)津，也就無(wú)法形成正常的市場(chǎng)價(jià)格。第二種情況是，房地產(chǎn)泡沫尚未形成，債務(wù)泡沫已經(jīng)崩潰。典型的就是上世紀(jì)90年代初的海南房地產(chǎn)泡沫，爛尾樓直到這一次房地產(chǎn)熱潮來(lái)臨才徹底消化。考慮到審計(jì)署對(duì)36個(gè)城市的債務(wù)審計(jì)結(jié)果，債務(wù)先于房地產(chǎn)崩盤(pán)的可能性不容小覷。
官員們之所以敢大量負(fù)債經(jīng)營(yíng)，主要原因是官員之間的競(jìng)爭(zhēng)，與對(duì)未來(lái)市場(chǎng)潛力的盲目自信。你負(fù)債經(jīng)營(yíng)城市提升GDP升了官，我也不能落后，新加坡國(guó)立大學(xué)和清華大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)，分析了283個(gè)城市的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的業(yè)績(jī)與升遷資料，得出的結(jié)論是，如果一個(gè)市長(zhǎng)、市委書(shū)記在任期內(nèi)的GDP增長(zhǎng)率比前任領(lǐng)導(dǎo)每增長(zhǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，市委書(shū)記升遷的可能性會(huì)提高4.76%，市長(zhǎng)升遷的可能性提高10%。也就是說(shuō)，建設(shè)越多，房?jī)r(jià)越高，地方官員升遷可能性越高。不考核GDP成本，不考核房地產(chǎn)上的單位GDP產(chǎn)出，不講究質(zhì)量而講究快速發(fā)展，使各地方政府成為不顧負(fù)債拼命押注的賭徒。
對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化的自信則是盲目的結(jié)果，不考慮當(dāng)?shù)爻鞘械奈侥芰�，不考慮本地居民的消費(fèi)實(shí)際，不考慮需要40年才能消化的商業(yè)庫(kù)存，相信只要有軌道只要農(nóng)民進(jìn)城，財(cái)富就會(huì)滾滾而來(lái)。沒(méi)有經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)周期考驗(yàn)的地方政府，如同一個(gè)個(gè)樂(lè)觀的CEO。從沒(méi)有想過(guò)經(jīng)濟(jì)周期下行該怎么辦，就算面對(duì)下行，也對(duì)刺激政策充滿了信心。
只有不顧賭本的賭徒，與利欲熏心的高利貸、金融衍生品創(chuàng)立者與購(gòu)買者，才會(huì)相信永遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)高水位。考核地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，考核GDP背后的成本，約束地方政府的賭徒?jīng)_動(dòng)，至關(guān)重要。