淘汰產(chǎn)能不應(yīng)以國(guó)企民企劃線
|
|
|
2013-08-09 作者:曹華飛 來源:光明日?qǐng)?bào)
|
|
|
|
據(jù)媒體報(bào)道,河北省國(guó)資委日前表示,按照國(guó)家化解產(chǎn)能過剩和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,未來3年河北要削減近1億噸鋼產(chǎn)能。對(duì)于這一減產(chǎn)目標(biāo)如何具體實(shí)現(xiàn),中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,國(guó)營(yíng)及大型聯(lián)合鋼企將通過調(diào)整而在環(huán)保方面取得進(jìn)步,更多中小型民營(yíng)鋼企將面臨淘汰、合并的命運(yùn)。 在工信部7月底公布的19個(gè)亟待淘汰過剩產(chǎn)能的工業(yè)行業(yè)中,鋼鐵行業(yè)是重點(diǎn)。中鋼協(xié)的調(diào)研數(shù)據(jù)則顯示,2012年底,國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸,而2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)量為6.7億~6.8億噸,消費(fèi)需求增長(zhǎng)明顯小于產(chǎn)能擴(kuò)張;同時(shí),相比于淘汰的產(chǎn)能,新建、擴(kuò)大產(chǎn)能的速度和規(guī)模大得多,實(shí)際產(chǎn)能不降反增。 淘汰過剩、落后產(chǎn)能是近年來國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn),但由于觸動(dòng)利益巨大,收效并不明顯。以鋼鐵行業(yè)為例,近年來去產(chǎn)能成效甚微,與地方政府的GDP政績(jī)觀脫不開干系。2008年~2009年,一些一度停產(chǎn)的鋼企在經(jīng)濟(jì)下行周期中紛紛恢復(fù)生產(chǎn),出現(xiàn)了“越虧損、越生產(chǎn)”的怪現(xiàn)象。究其原因,各地政府為保住產(chǎn)值、稅收和就業(yè),以審批和信貸為鋼企提供支持,政策、信貸、價(jià)格扭曲導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配!傲Ρ!敝,國(guó)營(yíng)、大型鋼企在市場(chǎng)淘汰中屢屢有驚無險(xiǎn)地過關(guān),民營(yíng)、小型企業(yè)為了生存自保,紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以搶占市場(chǎng),由此出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重破壞了行業(yè)生態(tài)。 3年減1億噸——河北省放出的“狠話”表明了去產(chǎn)能的決心,但手段和路徑卻值得商榷。產(chǎn)能擴(kuò)張不能“一窩蜂”,去產(chǎn)能同樣不能“一刀切”,這兩種做法恐怕源于同一種思維模式。政府主導(dǎo),以兼并重組等方式來淘汰過剩、落后產(chǎn)能,方向是對(duì)的,但不應(yīng)以國(guó)企和民企來劃線,而應(yīng)以技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資金流等市場(chǎng)因素來定取舍。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、生存幾率的判別中,市場(chǎng)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。即使政府在環(huán)保等技術(shù)判別中發(fā)揮導(dǎo)向作用,但最后實(shí)現(xiàn)對(duì)落后和過剩產(chǎn)能擠出效應(yīng)的決定性因素仍然是市場(chǎng)。對(duì)于淘汰過剩、落后產(chǎn)能,以市場(chǎng)定取舍是正確路徑,簡(jiǎn)單以國(guó)營(yíng)、民營(yíng)來劃分界線、區(qū)別對(duì)待,恐怕會(huì)演變成一場(chǎng)低效的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。 在淘汰過剩、落后產(chǎn)能方面,過多的行政干預(yù)會(huì)增加建立公平規(guī)則的困難。面對(duì)市場(chǎng),國(guó)企和民企需要在生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷水平、管理機(jī)制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面競(jìng)爭(zhēng),政府需要做的是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,做好服務(wù)監(jiān)管,明確環(huán)保門檻,管好信貸資金,監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向,及時(shí)發(fā)布信息。去產(chǎn)能不可能一蹴而就,發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用才是根本。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|