保障房緣何上演“空城計(jì)”
2013-08-09   作者:燕農(nóng)  來源:京華時(shí)報(bào)
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  山東1.29萬套,海南9000多套,廣東1.15萬套,云南2.3萬套……近日,多個(gè)省份審計(jì)結(jié)果暴露出保障房“愁嫁”的空置尷尬。在深圳,入圍申請(qǐng)公租房的家庭1萬多戶,但有45%的申請(qǐng)家庭棄租。多地公布的審計(jì)報(bào)告指出,閑置的重要原因之一是位置偏僻、配套設(shè)施不完善、房屋品質(zhì)存在問題。
  城市低收入群體,若非保障房的種種弊端讓人實(shí)在無法接受,一般不會(huì)出現(xiàn)棄租的現(xiàn)象。這從一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇的角度描述了保障房的問題之突出。保障房不是已經(jīng)供過于求,而是一些基層政府習(xí)慣性地走了一條重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重政績(jī)不重內(nèi)涵的建設(shè)路徑。
  保障房是政府的民生工程,理論上有政府信譽(yù)在其中擔(dān)保。高的空置率,既傷害了翹首以盼的底層民眾,也挫傷了政府部門的形象。是以,面對(duì)上演“空城計(jì)”的保障房,一些地方政府需要為此前的草率決策買單,對(duì)曾經(jīng)追求數(shù)量和政績(jī)的粗放觀念作自我矯正。該究責(zé)的究責(zé),該追償?shù)淖穬敚辛α客晟票U戏康呐涮谆A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,盡最大可能修復(fù)存量保障房的弊端。救活存量保障房,讓它實(shí)現(xiàn)惠民便民的初衷,考驗(yàn)著基層政府的為民理念和執(zhí)政水平。
  大量保障房空置“遇冷”的窘境,提醒各地在保障房建設(shè)中必須要有相關(guān)的制度約束和規(guī)范。這種約束和規(guī)范,可從兩方面:一是,基層政府部門汲取此前的教訓(xùn),站在底層民眾的角度和立場(chǎng)上,周密設(shè)計(jì)制度框架,例如河南省出臺(tái)的關(guān)于選址、配套設(shè)施、配建比例的“三不”政策,用以指導(dǎo)和規(guī)范保障房建設(shè)。
  二是選擇吸納民意和凝聚共識(shí),引入公共聽證制度。《行政許可法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》都規(guī)定了公共聽證制度,后者對(duì)規(guī)劃報(bào)送審批前和規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估環(huán)節(jié),都做了以聽證會(huì)等方式征求公眾意見的規(guī)定。事實(shí)上,作為一種公共保障服務(wù),保障房的選址和建設(shè)與底層群體利益高度相關(guān),讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在建設(shè)之初即有認(rèn)同感,才不會(huì)建成后大量閑置。
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