房產(chǎn)稅的試點始于房地產(chǎn)調(diào)控初步從嚴的2011年,一開始就被給予了“降”房價的厚望。 國際經(jīng)驗表明,房產(chǎn)稅并不能從根本上改變市場供求關(guān)系。從日韓經(jīng)驗來看,通過房產(chǎn)稅調(diào)控房價的效果并不理想。韓國在1986年-1989年和2005年分別加強了對物業(yè)稅征收,但此后1-2年的房價漲幅反而從此前的5%左右上升到了10%-15%,而日本則因由于1973年和1991年兩次提高房產(chǎn)稅后不久均因經(jīng)濟危機導(dǎo)致資產(chǎn)價格崩潰,效果難以觀察。 從上海和重慶兩地的試點效果來看,房價并未因此放緩上漲的腳步。今年1月1日起,重慶高檔住房應(yīng)稅價格開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),由去年的12152元/平方米提高為12779元/平方米,也就是說,房產(chǎn)稅起征點較去年提高了627元/平方米。2011年剛剛開始試點征收房產(chǎn)稅時,重慶高檔住房的應(yīng)稅價格為9941元/平方米。兩年間,房產(chǎn)稅起征點上調(diào)了2838元/平方米。 房產(chǎn)稅的擴容始終面臨著許多問題。 首先是稅收的目的究竟是什么?目前社會對開征房產(chǎn)稅的目的存在爭議,是為了房地產(chǎn)市場調(diào)控,還是擴大稅源代替土地財政?目的不同,手段就不同。從滬渝兩地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,房產(chǎn)稅征收稅基連年提高,這意味著住宅銷售均價的走高,也就是說,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,房產(chǎn)稅并未起到太多穩(wěn)定房價的作用;而數(shù)十億元的房產(chǎn)稅收繳額度,不及地方土地出讓金的十分之一,用房產(chǎn)稅支持地方財政,可謂杯水車薪。 其次,征收標(biāo)準(zhǔn)的敲定是稅收執(zhí)行的保證。 以最近正在熱議的個人住宅轉(zhuǎn)讓所得稅為例,雖然有幾個城市在地方版調(diào)控細則落地時明確表示了按照轉(zhuǎn)讓所得的20%進行征稅,或是較為模糊地概括為按照規(guī)定進行征稅,但只有北京將這條細則落實。
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