7月20日，環(huán)保部部長周生賢在貴陽舉辦的生態(tài)文明國際論壇上說，國務(wù)院以PM2.5為主制定的《防治大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》，核心內(nèi)容將在7月底或8月初公布，其中首要內(nèi)容是控制產(chǎn)能過剩。
　　對(duì)于治理大氣污染，精準(zhǔn)確定哪些行業(yè)是高排放行業(yè)并不難，但是治理這些行業(yè)的排放是關(guān)鍵，需要決心和勇氣。地方政府對(duì)整個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，并且統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放行業(yè)，在地方上的項(xiàng)目上馬，主要由地方政府來決定，現(xiàn)行行政體制框架決定了，地方的環(huán)保部門主要受地方政府管理，尤其是在關(guān)鍵的人事與財(cái)政方面，因此地方要上的項(xiàng)目，有時(shí)候一些環(huán)評(píng)工作做得并不扎實(shí)。現(xiàn)實(shí)中，我們看到的無論是“牛奶河”，還是土壤被污染的村莊，都是例子。
　　環(huán)境保護(hù)能出臺(tái)具體的行動(dòng)計(jì)劃，固然是好事，但是最終得看落實(shí)。如果不引入硬性的監(jiān)督，那么效果可想而知。首先，環(huán)保部門的權(quán)力需要被加強(qiáng)，環(huán)保如同食品安全一樣，需要一種自上而下的垂直的“聯(lián)邦主義”權(quán)力，越過地方“山頭主義”，而松散的“邦聯(lián)主義”環(huán)保權(quán)力則效果不佳。這是一種直接的督查，應(yīng)該是常態(tài)的，而不是一種短時(shí)的運(yùn)動(dòng)式的一陣一陣的監(jiān)督。其次，地方的環(huán)評(píng)工作，需要民間第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入，政府可以采購他們的服務(wù)，具體的環(huán)評(píng)工作則由中立的專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。最后，也是最關(guān)鍵的，在環(huán)境保護(hù)方面，需要給民眾最大的知情權(quán)與透明度。
　　目前，一些地方上馬的重大項(xiàng)目，且不論是否具有很多大的污染性，事先的環(huán)評(píng)工作這一環(huán)，人們無法獲悉具體信息，并且，公示的時(shí)間較短，有些地方甚至要的效果就是令人猝不及防的，這種對(duì)待環(huán)保的態(tài)度本身就是一種敷衍的態(tài)度。并且，一些地方上對(duì)待開廠或是上項(xiàng)目的論據(jù)，主要是來自一些“專家”的一家之言，但是，這種方式其實(shí)并不利于公信力。最根本的原因，是地方對(duì)待環(huán)保的敷衍。現(xiàn)在，決策者將之前的“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”改為要 “在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，是一種正確的思路。如果真想貫徹這個(gè)思路，那還需要改變GDP考核制度，令地方轉(zhuǎn)變思維，主動(dòng)成為環(huán)保工作的執(zhí)行者。
　　周生賢說，本屆政府在環(huán)境保護(hù)方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問題；第二，以清潔水為重點(diǎn)的水污染防控治理問題；第三，以農(nóng)村環(huán)保和土壤污染為主的專項(xiàng)行動(dòng)。這無疑需要環(huán)保部門在全國水、大氣以及土壤污染方面認(rèn)真調(diào)研， 并且，還要認(rèn)真地回應(yīng)那些此前新聞報(bào)道過的被污染的河流以及”癌癥村莊”，最后，將污染的相關(guān)數(shù)據(jù)公布出來，而不是像以前那樣視為“機(jī)密”而令公眾不得而知，繼續(xù)生活在猜測與擔(dān)憂中。