在2013年上海陸家嘴論壇上，銀監(jiān)會主席尚福林明確表示“允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢�！边@表明社會強烈呼喚民資進入銀行已進入倒計時，無疑對民間資本是重大利好，尤其對民間融資規(guī)范化、陽光化具有牽引作用。民營銀行開閘必將對未來金融發(fā)展起到深遠影響。然而，筆者認(rèn)為，民營銀行開閘事關(guān)重大，牽一發(fā)動全身，在頒發(fā)執(zhí)照、正式營業(yè)前，政府、監(jiān)管當(dāng)局及其他部門應(yīng)做好三項“預(yù)熱”，防止民營銀行這輛“金融跑車”在遙遠征途中發(fā)生故障。
　　做好制度“預(yù)熱”，確保民營銀行生命力。民營銀行啟動，不能操之過急，應(yīng)堅持“循序漸進”原則，尤其要消除倉促應(yīng)戰(zhàn)思想，穩(wěn)妥做好四項改革：加快推進利率市場化改革，在健全的、靈活的市場利率機制下，方能為民營銀行創(chuàng)造公平、公正的經(jīng)營競爭環(huán)境，也才能培養(yǎng)民營銀行市場競爭能力，不至于在經(jīng)營競爭中處于劣勢；加快存款保險制度改革，只有在完備的存款保險制度下，民營銀行才能贏得民眾放心和信任，不至于喪失客戶資源，讓民營銀行擺脫經(jīng)營競爭中的尷尬局面；加快監(jiān)管制度改革，制訂專門針對民營銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機制，適時頒布《民營銀行法》，規(guī)范民營銀行行為，防止發(fā)生經(jīng)營道德風(fēng)險，有效防止經(jīng)營風(fēng)險外溢，確保經(jīng)營穩(wěn)�。患涌煦y行破產(chǎn)法制訂，對銀行業(yè)準(zhǔn)入、退出做出明確的法律規(guī)范，督促民營銀行建立健全法人法理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險抵御機制，嚴(yán)格市場運作，提高抗風(fēng)險能力，為民營銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件。
　　做好宣傳“預(yù)熱”，確保民營銀行影響力。當(dāng)前，民營銀行開閘，盡管是社會各界多年關(guān)注的焦點和熱點問題，但設(shè)立民營銀行仍然是金融界開天辟地的大事，應(yīng)引起全社會廣泛關(guān)注，須堅持“廣而告之”的原則，做到三個及時跟進：一是將民營銀行設(shè)立條件和要求及時向社會公布，引起廣大民眾對民營銀行的重視，并積極參與，擴大民營銀行社會影響，夯實民營銀行社會基礎(chǔ)，并能有效吸納民間資本。二是將民營銀行經(jīng)營方向和定位及時向社會公布，讓意欲參與民營銀行設(shè)立的股東能夠懂得民營銀行肩負(fù)的使命和責(zé)任，消除參與民營銀行設(shè)立的各種投機心里；并體現(xiàn)服務(wù)特色和差異性，確保民營銀行營運后始終保持自己獨特的發(fā)展理念和方向。三是將民營銀行設(shè)立模式及時向社會公布，廣泛征求社會各界和民眾對設(shè)立民營銀行的合理化建議，使民營銀行設(shè)立后能夠適應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動實現(xiàn)民營銀行規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會競爭力，推動社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
　　做好環(huán)境“預(yù)熱”，確保民營銀行適應(yīng)力。當(dāng)前，啟動民營銀行是一項社會系統(tǒng)工程，需集中社會各界力量共同推動，任何部門單打獨斗，不僅難以推進民營銀行設(shè)立，反而會把事情辦砸，須堅持群策群力原則，做到三個堅持：一是堅持政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，對民營銀行設(shè)立高度重視，加強溝通與協(xié)調(diào)，財政、稅務(wù)、工商、國土等部門及時研究并制訂民營銀行設(shè)立的系列扶持政策，確保民營銀行經(jīng)營運行后能夠輕裝上陣，消除經(jīng)營阻力和摩擦。二是堅持服務(wù)實體經(jīng)濟和承擔(dān)社會責(zé)任不動搖原則，中央政府對民營銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和信貸方向做出明確政策指引，要求民營銀行堅持國家產(chǎn)業(yè)政策，對政府明令禁止的產(chǎn)業(yè)停止信貸業(yè)務(wù)，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，服務(wù)好中小微實業(yè)經(jīng)濟，減少民營銀行經(jīng)營風(fēng)險。三是堅持信用建設(shè)優(yōu)先原則，民營銀行設(shè)立所面臨的社會信用環(huán)境形勢嚴(yán)峻，且服務(wù)對象分散，各級政府部門和社會各界幫助民營銀行開展好信用建設(shè)，并把環(huán)境信用建設(shè)工程放在首位，消除經(jīng)營盲目性，避免信貸經(jīng)營損失。