撇清紅會(huì)后社監(jiān)委還需進(jìn)化
2013-06-13   作者:陸文江  來源:京華時(shí)報(bào)
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  日前,陷入質(zhì)疑風(fēng)波的中國紅十字社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)在召開中期會(huì)議時(shí)表示,將不再與紅會(huì)有任何利益關(guān)系。這一“撇清”的表示,雖然語焉不詳,但多少算是對(duì)日前“公關(guān)部”“臥底”等說法的一個(gè)正面回應(yīng)。
  從以“獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)”面目出現(xiàn)引起關(guān)注,到現(xiàn)在屢屢受到質(zhì)疑,社監(jiān)委的遭遇很大程度上是一個(gè)公信力故事的縮寫。平心而論,成立半年來,由15名各界知名人士組成的社監(jiān)委確實(shí)做了一些事,在成都紅會(huì)捐款箱長(zhǎng)毛事件、蘆山地震期間辟謠等慈善事件中都有所表現(xiàn),其中一些委員的監(jiān)督作為,確實(shí)也給人們帶來一種新氣象。不管怎么說,社監(jiān)委的出現(xiàn),邁出了紅會(huì)由封閉式運(yùn)作到開放透明的第一步。盡管,這一步離公眾的期待還有不小距離。
  雖然做了一些努力,但還是被疑被罵,這種尷尬,還不能簡(jiǎn)單歸為“塔西佗困境”的后果。打鐵還需自身硬,社監(jiān)委既然亮出了“獨(dú)立第三方”的牌子,就必然要接受公眾的審視和檢驗(yàn)。
  某種意義上,社監(jiān)委寫出了紅會(huì)公信力這部情節(jié)曲折的大戲的續(xù)集。紅會(huì)出了信任問題,人們覺得,紅會(huì)不能唱獨(dú)角戲,需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)來介入和制約。而現(xiàn)在,監(jiān)督機(jī)構(gòu)又陷入信任風(fēng)波,人們又發(fā)現(xiàn),監(jiān)督者本身也需要被監(jiān)督。而且,更為重要的是,誰才是夠格的監(jiān)督者?
  有專業(yè)的制度做保證,才會(huì)有專業(yè)的監(jiān)督。僅僅是“撇清”利益關(guān)系,基本還停留在對(duì)“拿人手軟、吃人嘴短”等功利邏輯的防范,距一個(gè)真正獨(dú)立的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)還有差距。從制度層面反思,社監(jiān)委與紅會(huì)的利益關(guān)聯(lián),是機(jī)制安排的一種衍生物。
  實(shí)際上,社監(jiān)委委員并非社會(huì)公選,而是受紅會(huì)邀請(qǐng),以志愿者身份提供建議及監(jiān)督。正如王振耀所說,社監(jiān)委是咨詢性監(jiān)督,并非體制性監(jiān)督,這種監(jiān)督模式雖然相比以前是一種改革的嘗試,但依然沒有徹底斬?cái)嗯c被監(jiān)督者的臍帶,天然地打上了利益烙印。
  由此不難理解,為什么社監(jiān)委的不少委員們表現(xiàn)得很敬業(yè)甚至很專業(yè),卻也免不了遭遇懷疑的目光。因?yàn)椋?STRONG>人們并不是跟某個(gè)委員過不去,而是希望他們履職所依托的制度平臺(tái)能夠更加公正透明,能夠體現(xiàn)更充分的公眾參與,而不是自說自話的“被獨(dú)立”。從這個(gè)意義上說,“撇清”之后,社監(jiān)委還需要繼續(xù)“進(jìn)化”,慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制更有待于進(jìn)一步探索。
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