據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵昨日對媒體表示，推進新型城鎮(zhèn)化不是為了吸引投資，而是要改革，主要進行戶籍制度和土地制度的改革，預計今年底將出臺改革政策。
　　在“發(fā)改委成為發(fā)展委”的印象愈加固化的當下，發(fā)改委官員在新型城鎮(zhèn)化上的改革表態(tài)，讓發(fā)改委的形象頓時高大起來。
　　新型城鎮(zhèn)化可謂是本屆政府看好的新經濟引擎之一，但這個新引擎的發(fā)動卻不是容易的事情。一旦繼續(xù)因循舊的操作模式，將新型城鎮(zhèn)化簡單理解為圈地、造城、房地產和投資，經濟增長轉型就成為空談，我們的增長就很難走出對未來環(huán)境和資源的透支，就很難從粗放跳到集約，也就很難實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因此，新型城鎮(zhèn)化必須跳出舊城鎮(zhèn)化的窠臼，高擎改革的大旗，通過制度改革釋放紅利和活力，通過制度改革來吸引資本和人力的匯聚，因人聚城，這樣的城鎮(zhèn)化才會是內生增長的，是有效率和可持續(xù)的。
　　城鎮(zhèn)化是產業(yè)的變化，是人的變化，是制度的變化，是觀念的變化，諸多變化形成合力，產生一種系統(tǒng)性的社會變化。這樣的變化，斷斷不是大投資和大房地產能撬動的，其必須是在良性互動的制度框架下，達到人與城市、人與產業(yè)、農民工與城鎮(zhèn)人的融合。這個融合的難點就在于戶籍，戶籍制度如果繼續(xù)堅守城鄉(xiāng)二元結構的思維，如果不能將公共資源平等地向涌入城市的農民工敞開，那么這個新型城鎮(zhèn)化一定是新瓶裝舊酒，一定還是投資大行其道。
　　這樣的經濟大戰(zhàn)略一定要精心做好頂層設計，否則被GDP政績觀所綁架的地方政府，是極有沖動按照自己的理解和需要去解讀新型城鎮(zhèn)化，而且他們也是一定想把這個新型城鎮(zhèn)化解讀為投資，而不是改革。投資又簡單又容易出政績，即使造成未來的投資也不會在自己任期內爆發(fā)。改革則是細水長流的制度建設，不容易出政績，還要觸動利益格局，在一些官員眼中顯然是不討好的。
　　破題之道在于，新型城鎮(zhèn)化必須交由市場主導，而不是由政府驅動。政府只負責提供政策框架和政策設計，讓資本、智力、勞動力在制度的示好和鼓勵下，通過市場發(fā)生化學反應。事實上，我們可以預見到，如果繼續(xù)由政府驅動，政府是無法掌握城鎮(zhèn)化過程中的大量信息的，其判斷指標最終只能落在硬件上，落在投資上，還是走不出原有的城鎮(zhèn)化路徑。
　　還有，我們原有的城鎮(zhèn)化資源過于集中在一線城市和大城市身上，導致中小城市發(fā)展緩慢。因此，新型城鎮(zhèn)化要面對的是中小城市，是需要通過改革將公共資源和公共權力協(xié)調用于不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展，將基礎設施和公共服務不斷向周邊中小城市延伸，不能因城市的級別不同而導致不同程度的資源壟斷。