美國(guó)國(guó)內(nèi)收入署的丑聞事件逐漸發(fā)酵，該署署長(zhǎng)斯蒂文·米勒卷鋪蓋走人。從表面上看，這次風(fēng)波的起因是國(guó)內(nèi)收入署在俄亥俄州、加利福尼亞州和華府的部分職員挑出名字中帶有“愛國(guó)者”、“茶葉黨”等字樣的保守派政治組織，對(duì)其免稅地位進(jìn)行挑刺，開展更嚴(yán)格的審核，從而觸犯公職人員不能有黨派偏向的紅線，共和黨進(jìn)而追究國(guó)內(nèi)收入署是否把羅姆尼的個(gè)人稅務(wù)狀況泄密從而引發(fā)去年總統(tǒng)大選失敗。
若從更深層次上看，這起風(fēng)波反映了在美國(guó)這個(gè)金元和政治無(wú)縫對(duì)接的“公司帝國(guó)”，存在著大量稅收漏洞和利益輸送。按照相關(guān)法律，此類申請(qǐng)免稅地位的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)致力于提高社會(huì)福利，其運(yùn)營(yíng)資金用于政治活動(dòng)的部分不能超過(guò)50%，是否越界屬于灰色地帶，國(guó)內(nèi)收入署進(jìn)行調(diào)查似乎無(wú)可厚非。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，為何有這么多資金要涌入政壇，又要通過(guò)社會(huì)福利團(tuán)體的名目進(jìn)行包裝？答案是為了用避稅的方法使金元和政治對(duì)接的火力最大化。
美國(guó)的大選燒錢人所共知，通過(guò)避稅多留下一美元而且多消耗對(duì)手一美元競(jìng)選資金，也就得到了兩美元的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2012年的美國(guó)總統(tǒng)大選和國(guó)會(huì)選舉周期，美國(guó)驢象兩黨總共燒掉了約60億美元。與以往歷屆的美國(guó)總統(tǒng)大選不同，2012年大選是“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”等金元組織釋放猛烈火力的試驗(yàn)田。2010年初，美國(guó)最高法院的一項(xiàng)判決結(jié)果使得金元的話語(yǔ)權(quán)在美國(guó)陡增。當(dāng)年，美國(guó)高法對(duì)“聯(lián)合公民組織”訴美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)一案作出裁定，美國(guó)高法支持聯(lián)合公民組織的訴求，允許該組織在預(yù)選前30天內(nèi)播放批評(píng)希拉里·克林頓的一部紀(jì)錄片。此后，各種超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)如雨后春筍般出現(xiàn)，這些組織可以接受的個(gè)人或企業(yè)捐款不設(shè)上限，可以隨意開展競(jìng)選宣傳。國(guó)內(nèi)收入署風(fēng)波發(fā)生后，美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西提及此次事件的根源在于“聯(lián)合公民組織”造成巨額資金涌入政壇。但在現(xiàn)實(shí)中，佩洛西之所以能成為美國(guó)政壇的常青藤，正是因?yàn)樗敲裰鼽h內(nèi)吸納競(jìng)選資金的“一姐”。
在美國(guó)，提供競(jìng)選資金的“金主”會(huì)得到加官晉爵等特殊待遇，奧巴馬最新任命來(lái)自芝加哥的企業(yè)家彭妮·普里茨克出任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，普里茨克就是奧巴馬的重量級(jí)籌款人。一邊吸金，一邊兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，同時(shí)揮舞國(guó)內(nèi)稅收署的狼牙棒來(lái)打擊政敵的美國(guó)總統(tǒng)并不罕見，富蘭克林·羅斯福、尼克松、肯尼迪都在其列。
此外，美國(guó)的稅制復(fù)雜、漏洞多如牛毛，這種局面自然是為有能力爭(zhēng)取避稅者敞開了大門。一方面美國(guó)企業(yè)的最高所得稅率35%為全球最高之一，另一方面以稅務(wù)規(guī)劃為名的企業(yè)和個(gè)人避稅在美國(guó)遍地開花，蘋果公司近期的避稅風(fēng)波就是一例。美國(guó)聯(lián)邦政府一年的稅收收入總計(jì)不足2.5萬(wàn)億美元，而給各種團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人的抵扣優(yōu)惠超過(guò)1萬(wàn)億美元。左手辦慈善、右手要避稅，很多富人都在這樣干。在危機(jī)中下臺(tái)的米勒5月17日在國(guó)會(huì)聽證會(huì)作證時(shí)無(wú)奈地說(shuō)，有職員對(duì)保守團(tuán)體區(qū)別對(duì)待，也是因?yàn)樯暾?qǐng)免稅的團(tuán)體實(shí)在太多，定向核查是為了提高工作效率。
不過(guò)，米勒的這番話只是遮羞布。大鱷級(jí)的政治團(tuán)體喜歡悶聲做大事，何必在自己的組織名號(hào)上添加惹人注意的“茶葉黨”這類字眼。在此輪總統(tǒng)大選中，美國(guó)主要的總統(tǒng)競(jìng)選人都有超級(jí)金主支持，奧巴馬身后有“美國(guó)重點(diǎn)”，羅姆尼背后有“重塑我們的未來(lái)”。誰(shuí)能從“重點(diǎn)”和“未來(lái)”這種中性詞匯中看出其政治傾向？
切斷美國(guó)金元和政治利益輸送需要壯士斷腕的決心和改革競(jìng)選資金來(lái)源的頂層設(shè)計(jì)，但這不是作為局中人的民主黨和共和黨在任官員可以企及的，讓國(guó)稅局長(zhǎng)走人只是掩蓋無(wú)法痛下改革狠手的皮影戲。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯這樣概括“將錢變?yōu)闄?quán)力，再將權(quán)力變?yōu)殄X，是華府目前的兩大產(chǎn)業(yè)�！�