房產(chǎn)稅全面征收須先確立基礎(chǔ)條件
2013-05-21   作者:易憲容(中國社會科學(xué)院金融研究所研究員)  來源:京華時(shí)報(bào)
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    有媒體近日報(bào)道,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后,今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。新增試點(diǎn)城市執(zhí)行方案與標(biāo)準(zhǔn)將因地制宜,預(yù)計(jì)主要針對增量征收。
  對于征收房地稅,在筆者看來,政府的意圖是讓現(xiàn)有對房地產(chǎn)市場過多干預(yù)的行政政策退出,而更多地利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控房地產(chǎn)市場。當(dāng)然這種意圖是正確的,因?yàn)榉慨a(chǎn)稅作為現(xiàn)代國家的一種稅收工具,既有增加國家財(cái)政收入的功能,也有調(diào)節(jié)收入分配的功能,更不用說對遏制房價(jià)起到重要作用了。
  當(dāng)前的問題是,中國房產(chǎn)稅征收基礎(chǔ)條件不成熟,如果僅僅是像上海及重慶那樣的試點(diǎn),那么這種試點(diǎn)所起到的作用十分有限,并且還會增加房價(jià)上漲預(yù)期。
  所以,面對當(dāng)前全國的房價(jià)持續(xù)上漲,利用有效經(jīng)濟(jì)杠桿遏制高房價(jià)是政府之責(zé)任。但征收房地產(chǎn)稅不僅僅是試點(diǎn)可一了百了的事情,而要建立起一套公正公平的房地產(chǎn)稅體系,既要包括過多持有住房的累進(jìn)稅制,也要包括對弱勢民眾的房產(chǎn)稅減免條例。而這需要一系列的制度基礎(chǔ),如要對中國住房進(jìn)行全面性普查,以便知道現(xiàn)有的住房誰在持有及如何分布,建立起公開透明的中國住房信息系統(tǒng),然后在此基礎(chǔ)上通過公共決策的方式來設(shè)立相關(guān)的法律。只有這樣,房產(chǎn)稅才能真正起到遏制高房價(jià)的重要作用。
  所以,當(dāng)前的重點(diǎn)并非是把房產(chǎn)稅征收繼續(xù)試點(diǎn)下去,而是要建立起有利于公正公平房地產(chǎn)稅的制度基礎(chǔ)與條件。如果這個(gè)基礎(chǔ)條件確立,房地產(chǎn)稅就可以在全國征收而不是僅僅停留在試點(diǎn)層面上了。否則,這種試點(diǎn)會沒完沒了。

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