企業(yè)減負(fù),可從減審批成本做起
2013-05-16   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
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  據(jù)媒體報(bào)道,李克強(qiáng)總理日前在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上提到,“前幾天,我看到一個調(diào)查材料,企業(yè)新上一個項(xiàng)目,要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié),時間長達(dá)6-10個月,這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”。李克強(qiáng)還舉例說,有些審批事項(xiàng)看起來讓人費(fèi)解,比如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進(jìn)行核準(zhǔn)、對某些漁船船名進(jìn)行核定等。
  在瞬息萬變的市場環(huán)境中,一個項(xiàng)目如果要坐6個多月的審批監(jiān),黃花菜都涼了。很可能企業(yè)決定上馬的時候,項(xiàng)目還有很大的盈利空間,市場供求關(guān)系還是賣方占優(yōu)勢,但等到項(xiàng)目被批的時候,供求關(guān)系就已經(jīng)逆轉(zhuǎn),產(chǎn)品已經(jīng)賣不動了。這個審批成本,決定了不同商業(yè)環(huán)境下的企業(yè),擁有著不同的競爭力。而且,這個成本跟企業(yè)自身的稟賦、企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)儲備無關(guān),增增減減全在于政府是否致力于打造一個友好型的商業(yè)環(huán)境。
  同時還需指出的是,這個審批成本不僅是時間成本,也包括為報(bào)審而付出的交通、住宿、材料打印等真金白銀的成本,而這些還只是臺面上的成本。如果我們的審批部門和審批人員有心尋租的話,這個成本或許還要更高。這也是為什么,一個更自由、更便捷、更有活力的市場商業(yè)環(huán)境,要將審批壓到最低限度。因?yàn)閷徟粌H對市場效率形成阻礙,在一定程度上扭曲了價格信號,同時審批的存在,使得政府部門與企業(yè)形成了大量的接觸點(diǎn)。如果市場經(jīng)濟(jì)的法治性不足夠強(qiáng)的話,每一個接觸點(diǎn)都意味著有租可尋,都意味著腐敗的風(fēng)險。
  一個優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境,當(dāng)然不僅僅只是涉及到項(xiàng)目審批因素,其還包括企業(yè)的開辦成本、納稅成本、信貸成本等等。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),一個中國企業(yè)完成所有規(guī)定注冊程序到合法經(jīng)營這個過程,需要14道程序,花費(fèi)38天,相當(dāng)于人均年收入4.5%的成本,以及籌集相當(dāng)于人均年收入約1.2倍的初始資金。而在繳稅方面,企業(yè)則須每年完成7次稅收支付,耗時398個小時,總稅負(fù)達(dá)到利潤總額的63.5%。相比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體完成注冊只需數(shù)天、沒有設(shè)立初始資本金門檻,中國顯然還有比較大的改善空間。其實(shí),政府對中小企業(yè)的“減負(fù)”,從這方面減對財(cái)政壓力最小,效果卻是顯著。
  李克強(qiáng)總理在該會議上指出,要將政府的工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。說得是同一個意思,政府的最大作為就是營造一個更為便捷、更為規(guī)范的商業(yè)環(huán)境,讓在這個商業(yè)環(huán)境下的企業(yè),能夠獲得比其他經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)更佳的起跑線優(yōu)勢。我們所說的改革紅利正是如此。過去十多年中國經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展,原因就在于上世紀(jì)八九十年代的改革釋放了這種紅利,讓商業(yè)環(huán)境變得更富有吸引力和競爭力。我們未來的發(fā)展后勁,也取決于我們當(dāng)前商業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化成效。
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