港府招待費(fèi)令內(nèi)地政府部門汗顏
2013-05-08   作者:涂啟智  來源:證券時報
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    目前廣州各區(qū)公開的“三公”賬本中,明確列出公務(wù)接待費(fèi)的鎮(zhèn)街,共有92個,接近全市鎮(zhèn)街總數(shù)的6成。其中3個街鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)超過百萬元,三者之和與香港特區(qū)政府招待費(fèi)總額旗鼓相當(dāng)。
    香港是國際大都會,在世界具有舉足輕重地位,每年公務(wù)接待費(fèi)用不過區(qū)區(qū)500多萬元,實(shí)在讓許多內(nèi)地人覺得不可思議;廣州那3個并不富裕和仍然貧窮的鎮(zhèn)街,經(jīng)濟(jì)總量與香港有天壤之別,公務(wù)接待費(fèi)用卻與之比肩,實(shí)在令人咂舌!
    但是,這并非嚴(yán)重或“極致”對比,假如莫名驚詫不止,未免有些少見多怪。在南方其他城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),不敢說全部,應(yīng)該有為數(shù)不少街鎮(zhèn)和政府部門每年公務(wù)接待費(fèi)用接近甚至突破千萬元。據(jù)一位知情人士講,他原工作某市直單位有員工1000人左右,每年公款吃喝費(fèi)用人均1萬元。如此一個鎮(zhèn)街或單位,一年公款吃喝消耗豈不抵兩個港府?廣州3個鎮(zhèn)街與之相比,無疑是小巫見大巫。
    內(nèi)地基層政府以及政府派出機(jī)構(gòu)(街道辦事處),每年公務(wù)接待費(fèi)用就居高不下,可想而知其他各級政府公務(wù)接待費(fèi)用也低不到哪里去,足見“官員屁股底下坐一棟樓,一頓飯吃一頭!彼圆惶。實(shí)事求是說,政府公務(wù)接待費(fèi)用數(shù)量驚人,并非全部都用于公務(wù)上。首先,“舌尖上的消費(fèi)”,有幾種不同類型:一則確實(shí)屬于公務(wù)接待產(chǎn)生的公款吃喝;二則兄弟單位或不同行業(yè)單位之間有事無事的相互請吃與吃請;三則單位內(nèi)部干部、員工自己請自己吃。其次,某些人借公務(wù)接待名義報銷“私務(wù)接待消費(fèi)”,比如單位頭頭腦腦向上級或者與之有利害關(guān)系者送禮、購買其他商品卻拿餐票走賬等等。
    港府公務(wù)吃喝非常節(jié)儉吝嗇,內(nèi)地政府連街鎮(zhèn)都奢侈鋪張,真讓人無法淡定。二者之所以反差巨大,恐怕根源癥結(jié)在于財務(wù)制度的差異。港府公務(wù)接待費(fèi)用預(yù)算編制細(xì)微(更換燈泡費(fèi)用都要列出)、審查較真(年度預(yù)算須接受立法會數(shù)千條問題質(zhì)詢和反復(fù)討論審核)、監(jiān)督森嚴(yán)(廉政公署為查證貪腐案“臥底”體驗(yàn)公務(wù)消費(fèi)情況)。憑借制度鐵律,香港廉政成為社會風(fēng)氣。相比之下,內(nèi)地不僅有著“吃喝不犯死罪”的輿論氛圍,治理公款吃喝更存在嚴(yán)重制度缺陷:政府預(yù)算粗獷且有較大彈性,預(yù)算方案往往由單位幾個負(fù)責(zé)人輕易表決通過,沒有外部監(jiān)督。從公務(wù)接待來看,相比香港的透明嚴(yán)控,內(nèi)地遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的夢想。
    使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,就要將財政資金更多用于民生事業(yè),就必須遏制“三公消費(fèi)”,降低奢華的行政成本。港府招待費(fèi)是一面鏡子,將內(nèi)地公務(wù)接待等公款消費(fèi)徹底降下來,“中國夢”落地生根才會有希望。
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