且看美國如何“深耕”拉美
2013-04-18   作者:吳洪英  來源:經濟日報
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  世界主要大國越來越重視通過主導區(qū)域一體化來搶占21世紀國際經濟新秩序的制高點。美國簽署的FTA(雙邊自貿協(xié)定)和主導的TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)定)越來越成為其全球經貿戰(zhàn)略的重要支柱,也構成美國對拉丁美洲經貿戰(zhàn)略的兩大抓手
  傳統(tǒng)上,拉丁美洲被視為美國的“后院”。長期以來,雙方在經貿、政治、安全方面的關系非常密切。進入21世紀后,隨著美國全球戰(zhàn)略重心轉向反恐,美國對拉美關注和重視程度有所下降。同時,隨著拉美國家經濟實力增強,政治左翼化趨勢明顯,拉美地區(qū)“脫美化”、“去美化”現(xiàn)象日益明顯。
  為了穩(wěn)住拉美這個戰(zhàn)略“后院”,實施全球再平衡戰(zhàn)略和實現(xiàn)戰(zhàn)略重心“東移”,奧巴馬政府采取新的對拉美經貿戰(zhàn)略,以FTA和TPP為左右抓手,以建立美國主導的美洲自貿區(qū)為目標,為美國21世紀全球經貿戰(zhàn)略尋求戰(zhàn)略支點,夯實美國的“第一超級大國”地位。
  推動簽署美洲自貿協(xié)定(FTAA)是美國近四屆政府一直致力的目標。目前美已與11個拉美國家簽署自貿協(xié)定。2011年美與拉美國家貿易額高達8000億美元,其中與簽署FTA的拉美國家的貿易額占近三分之二。美冀圖通過簽署更多雙邊FTA加強與拉美國家的經貿聯(lián)系,以迂回的方式來推進美洲經貿一體化。
  邀請墨西哥加入TPP,是美對拉美經貿戰(zhàn)略的另一重要步驟。對于美國而言,加入TPP,旨在將美國經濟與亞太市場緊密捆綁在一起,為美國“重返亞洲”、主導亞太事務提供“名正言順”的平臺和途徑;對于拉美國家而言,TPP具有相當吸引力。智利是2006年5月建立TPP之初的4個創(chuàng)始國之一,2008年9月秘魯與美國同時加入TPP談判,但美國很快成為主導TPP談判的主角。2012年6月,奧巴馬總統(tǒng)主動邀請墨西哥加入TPP談判。在美國帶動下,TPP其他成員國也紛紛出面邀請墨西哥加入TPP談判。這樣,墨西哥成為參加TPP談判的第二個拉美國家。TPP已成為拉美國家加強與亞太地區(qū)經貿聯(lián)系的另一重要途徑。
  顯而易見,F(xiàn)TA和TPP是美國“深耕拉美”戰(zhàn)略和“重返亞太”戰(zhàn)略的重要步驟,是以高標準推動西半球以及亞太地區(qū)貿易擴張的最有效的途徑。拉美作為美國最重要的地區(qū)貿易伙伴之一、最大的出口市場以及重要的能源資源來源地,是美實施全球經貿戰(zhàn)略和全球再平衡戰(zhàn)略的重要攸關方。而美國欲保持“一超”地位,提高自身全球競爭力,就不得不在本地區(qū)建立更加廣泛的貿易聯(lián)系。美國加強與拉美國家經貿往來、推動美洲一體化,既是其全球經貿戰(zhàn)略的使然,也是其國家利益驅動的必然。當然,簽署FTA、加入TPP,無疑有助于拉美國家拓展對外經貿關系,增加商業(yè)與投資機會,進而有助于推動拉美整體經濟實力的增長。尤其對墨西哥、智利、秘魯這樣與美已簽署FTA的拉美國家而言,TPP無疑使其與美經貿關系得到進一步深化。
  當然,應該看到,美國積極推動TPP,加快TTIP步伐,以迂回方式推動FTAA,旨在建立未來美國主導下的國際經濟新秩序,這在客觀上勢必削弱世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機構的權威與影響力,并可能使這些多邊組織逐漸“空心化”和“邊緣化”,現(xiàn)有國際經貿規(guī)則可能不得不“改弦易轍”。因此,未來美國將把經濟全球化引向何方,值得人們觀察、警覺和思考。
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