“排污費(fèi)”發(fā)工資是環(huán)保執(zhí)法之痛
2013-04-18   作者:鄭文  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  據(jù)報(bào)道,因?yàn)橛小芭盼圪M(fèi)”收入,個(gè)別環(huán)保局成了創(chuàng)收大戶,人員嚴(yán)重超編。河南一位縣環(huán)保局長(zhǎng)透露,“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財(cái)政全供事業(yè)編制24人,剩下的均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費(fèi)’。”
  征收排污費(fèi)是環(huán)保部門的一種執(zhí)法手段。2002年國(guó)務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,其中第五條規(guī)定,排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用,F(xiàn)如今環(huán)保部門卻將排污費(fèi)用來(lái)發(fā)工資,是典型的執(zhí)法犯法行為。
  誠(chéng)然,環(huán)保執(zhí)法成本較高,經(jīng)費(fèi)往往捉襟見肘。在高污染企業(yè)的高利稅誘惑之下,一些地方不得不將污染企業(yè)視為座上賓,放棄環(huán)保底線。如果環(huán)保評(píng)估的門檻過(guò)高會(huì)影響招商引資,因而環(huán)保執(zhí)法成了“不下蛋專找碴”的不受歡迎部門,經(jīng)費(fèi)不足也就不足為怪了。
  排污費(fèi)沒(méi)有專款專用,其運(yùn)行的透明度不高,難以產(chǎn)生執(zhí)法效果,無(wú)疑也影響到了繳納單位遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。此種情況下,環(huán)保部門的執(zhí)法威懾力必然要大打折扣,而且將收費(fèi)視作財(cái)力的背后,也使得環(huán)保部門滑入“收費(fèi)即執(zhí)法”的怪圈。
  “排污費(fèi)”發(fā)工資讓環(huán)保成為執(zhí)法的“矮子”,這與建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。為環(huán)保執(zhí)法舒筋壯骨變得非常必要,應(yīng)加大稅費(fèi)改革力度,將排污費(fèi)改為稅收征收,給予環(huán)保執(zhí)法以充足的經(jīng)費(fèi)保障。與此同時(shí),應(yīng)將環(huán)保執(zhí)法置身于公眾與媒體的監(jiān)督之下,進(jìn)一步提升環(huán)保執(zhí)法水平,消弭公眾對(duì)環(huán)保的擔(dān)憂。
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