以人為核心的城鎮(zhèn)化不能忽視教育
2013-04-17   作者:張曉冰  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  筆者身為一名基層教育工作者,對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育長(zhǎng)期被忽視的狀況感到憂慮。這突出體現(xiàn)在農(nóng)村大規(guī)模的撤點(diǎn)并校以及數(shù)千萬(wàn)流動(dòng)兒童的入學(xué)問(wèn)題上。21世紀(jì)教育研究院的報(bào)告顯示,2000年至2010年間,當(dāng)農(nóng)村學(xué)校以每天消亡63所小學(xué)、3所初中、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)的速度衰落時(shí),縣城學(xué)校卻因農(nóng)村生源的涌入而普遍存在班額超過(guò)七八十人的超級(jí)大班現(xiàn)象(多的竟達(dá)160人)。
  在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,我們應(yīng)該吸取過(guò)去的教訓(xùn),將教育納入整體規(guī)劃,重新構(gòu)建城鎮(zhèn)化中的教育體系。如此,才能體現(xiàn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。
  過(guò)去,我們并沒(méi)有把“人”的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化過(guò)程首先考慮的問(wèn)題,因此沒(méi)有把教育放在重要的位置,更多的只是關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出和第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。筆者擔(dān)任過(guò)近六年的縣教育局長(zhǎng),曾向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提議新建學(xué)校,但領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決,答復(fù)“不行”,缺錢(qián)是一個(gè)理由,但不是根本原因,因?yàn)榭h里很多事情并沒(méi)有因?yàn)槿卞X(qián)而停滯,唯獨(dú)建學(xué)校不行。這表明一些縣委領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有把教育當(dāng)作重要的問(wèn)題來(lái)對(duì)待。筆者只好把建學(xué)校的希望轉(zhuǎn)向招商引資,在一片爭(zhēng)議聲中建了一所現(xiàn)代化中學(xué),同時(shí)也帶動(dòng)了縣城的發(fā)展。但是,要解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的教育問(wèn)題,是一個(gè)系統(tǒng)工程,并不是靠引進(jìn)一兩個(gè)老板建幾所學(xué)校就能解決的。正因?yàn)榈胤秸疀](méi)有這樣的認(rèn)識(shí),各部門(mén)也就難以整合,農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)、城市規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)、教育部門(mén)等各自為政、各行其事,城鎮(zhèn)學(xué)校的增容建設(shè)就成了大問(wèn)題,教育部門(mén)再著急也沒(méi)有用。
  許多縣城在建設(shè)大量的居民小區(qū)時(shí),根本沒(méi)有把學(xué)校和幼兒園的建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃。筆者訪問(wèn)過(guò)不少地方,看到的是縣城建設(shè)發(fā)展欣欣向榮的景象,新建的住房小區(qū)一個(gè)接一個(gè),縣城人口的規(guī)模也在大幅度增加,但是卻很少看到新建設(shè)的中小學(xué)和幼兒園。
  目前我國(guó)大城市的“城市病”已經(jīng)十分嚴(yán)重,交通擁堵、環(huán)境污染、高房?jī)r(jià)、看病難、入學(xué)難等等問(wèn)題都困擾著城市的發(fā)展,再走以大城市為主的城鎮(zhèn)化道路,不是科學(xué)的選擇。筆者認(rèn)為,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是 “以縣域?yàn)橹,重點(diǎn)建設(shè)縣城,輻射擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口近距離轉(zhuǎn)移”的城鎮(zhèn)化:人們?cè)诳h城上班,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂(lè)休閑,在村莊居住。企業(yè)到縣城發(fā)展,農(nóng)村居民也不必背井離鄉(xiāng)去大城市謀生。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民,則可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品,快遞公司可以把農(nóng)村居民需要的商品在短時(shí)間內(nèi)送到家里。
  實(shí)現(xiàn)以縣域?yàn)橹,近距離轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化,要為教育的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,必須確保:首先,縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)、城建、土地、環(huán)保、規(guī)劃和教育等部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一步調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同發(fā)展,有序推進(jìn)。中小學(xué)與幼兒園的布局和建設(shè)必須依照規(guī)劃,先行建設(shè),以避免出現(xiàn)小區(qū)建起了,人口擁進(jìn)了城,而他們的子女卻沒(méi)地方上學(xué)的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村學(xué)校,不能盲目撤并,要增加投入,加強(qiáng)管理。一些地方在城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,招商引資,讓企業(yè)家投資建設(shè)學(xué)校,讓學(xué)校拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘虚_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的辦法是值得肯定的,但應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕一些地方違背農(nóng)民意愿,集中在縣城建設(shè)功利性極強(qiáng)的、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的的所謂“教育城”、“教育街”之類(lèi)的政績(jī)工程。
  其次,需要開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校校本課程。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,城市大一統(tǒng)的單一教育模式直接干預(yù)著鄉(xiāng)村教育,鄉(xiāng)村的文化也在學(xué)校的撤并和課程的“規(guī)范”化中式微。鄉(xiāng)村學(xué)校幾乎沒(méi)有校本課程,更談不上對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳承和弘揚(yáng),這種導(dǎo)致中華傳統(tǒng)文明傳承斷層的問(wèn)題不應(yīng)該再出現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該盡量擺脫城市教育的影響,開(kāi)發(fā)生動(dòng)活潑、豐富多彩的校本課程。同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo),以鄉(xiāng)村學(xué)校為中心,發(fā)展鄉(xiāng)村的文化事業(yè)(包括影劇院、茶館、圖書(shū)室、體育場(chǎng)館建設(shè)等等)。
  如果城鎮(zhèn)化不能解決以?xún)|計(jì)的留在農(nóng)村和進(jìn)城就讀的學(xué)生的教育問(wèn)題,就不是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
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