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2013-04-09 作者:祝乃娟 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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近來,各地一系列排污事件令人關(guān)注。比如河北滄縣村莊的地下水發(fā)紅,以及近日變身為“牛奶河”的深圳鹽田河。然而,污染是不可逆的,它并不像你抓住一個(gè)小偷可以令其交出非法所得。已經(jīng)被污染,就需要花費(fèi)更大精力去治理,抓住排污者與證實(shí)水不合格,這僅僅只是個(gè)開始。 地方一些企業(yè)違規(guī)排污一直是水污染的重要原因,盡管誰都知道這不好,但是地方出于經(jīng)濟(jì)考慮實(shí)施的保護(hù)主義,常成為這類排污事件不斷發(fā)生的原因。地方以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,受GDP考核制度驅(qū)使,對(duì)于排污企業(yè)默許或是縱容;這還不是全部,在現(xiàn)行行政框架下,地方的職能部門受地方政府管轄,環(huán)保部門也是如此,環(huán)保權(quán)力在很多時(shí)候并不能得到有效施展,它們有時(shí)更容易受一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或是維護(hù)地方形象的需要而選擇不作為。 還存在另一種情況,即出于對(duì)地方維穩(wěn)的考慮。作為專業(yè)性較高的職能部門,一些地方的環(huán)保部門人士連起碼的專業(yè)素養(yǎng)都不具備,就在最近滄縣村莊地下水發(fā)紅味道刺鼻,村民懷疑化工廠排污時(shí),環(huán)保局長竟然稱紅小豆也能染紅水。這種一貫的地方“維穩(wěn)”思維令人遺憾,一有不好的事情發(fā)生,他們會(huì)做出條件反射式的回應(yīng),甚至不惜采用非;闹嚨睦碛蓙磙q解。 污染(水、大氣等)與一些疾病之間的相關(guān)關(guān)系越來越得到了確認(rèn)。根據(jù)《2012中國腫瘤登記年報(bào)》的公開數(shù)據(jù),“全國每6分鐘就有一人被確診為癌癥,每天有8550人成為癌癥患者,每七到八人中就有一人死于癌癥”。今年年初國家環(huán)保部印發(fā)的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》中明確表示,因受有毒化學(xué)品污染,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問題。這被解讀為官方首次就“癌癥村”現(xiàn)象表態(tài)。 環(huán)保(食品安全也是如此)需要更高層面的頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)環(huán)保權(quán)力以及監(jiān)管。如果只是任由地方作為監(jiān)管的落實(shí)者,以現(xiàn)行的GDP考核制度以及維穩(wěn)需求來考慮,效果可想而知。地方政府實(shí)質(zhì)上是一個(gè)正在“經(jīng)營”地方的經(jīng)營者,既然如此,他們并沒有多大動(dòng)力去監(jiān)督或是處置這些違規(guī)排污的企業(yè)。當(dāng)然,我們知道,這需要更深層次的改革,很多問題都是環(huán)環(huán)相套的,想要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得以良性循環(huán),必須重構(gòu)各種關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能因?yàn)槿〉昧撕芰瞬黄鸬某删,就忘了我們(yōu)槭裁葱枰l(fā)展。還是康德那句話,人是目的而不是工具。改革者需要明白的就是,在污染、食品安全等這些問題上,無論你是富人還是窮人,無論你有特供還是只能吃普通食品,大家都是坐同一架飛機(jī)的,當(dāng)飛機(jī)遭遇危險(xiǎn)時(shí),無論你是頭等艙、高端經(jīng)濟(jì)艙還是經(jīng)濟(jì)艙,面臨的危險(xiǎn)都是一樣的。
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