中日韓自貿(mào)區(qū)蘊(yùn)含巨大合作紅利
2013-03-28   作者:趙晉平(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng))  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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  中日韓自貿(mào)區(qū)首輪談判在韓國(guó)首爾舉行。這是自10年前中日韓領(lǐng)導(dǎo)人倡議啟動(dòng)三國(guó)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究以來(lái),三國(guó)在相關(guān)議程上取得的一個(gè)重大進(jìn)展,具有里程碑意義。在當(dāng)前形勢(shì)下,推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判盡早取得成功,符合十八大提出的加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新要求,有利于中國(guó)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局調(diào)整的應(yīng)對(duì)能力,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,構(gòu)筑互利共贏的東亞區(qū)域合作環(huán)境。
  中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織之后,作為對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,開(kāi)始積極推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)于推動(dòng)中國(guó)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易和投資快速發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)區(qū)域成員之間互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系起到了十分重要的作用,同時(shí)也彰顯了中國(guó)和平發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的積極姿態(tài),為贏得本國(guó)在區(qū)域和國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)與影響力、營(yíng)造良好外部環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。
  但是,與一些發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)相比,中國(guó)參與的自貿(mào)區(qū)在開(kāi)放領(lǐng)域、自由化程度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面具有一定局限性,貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和便利化成果相對(duì)有限、自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展落后于周邊主要國(guó)家。尤其是在美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)正式談判啟動(dòng)、中國(guó)暫時(shí)難以參與其中的條件下,中國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的根本之策在于加快中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略升級(jí)。中日韓自貿(mào)區(qū)為此提供了重要機(jī)遇。
  中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)的積極意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
  首先,中日韓自貿(mào)區(qū)為中國(guó)從東亞經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展中獲益創(chuàng)造了有利條件。區(qū)域貿(mào)易安排包括的市場(chǎng)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)越高、成員越多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異越大,自由化為各成員國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益也就越為顯著。在目前中國(guó)參與的雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排中,中日韓三國(guó)組成的自貿(mào)區(qū)最符合上述條件。據(jù)模型測(cè)算,中日韓自貿(mào)區(qū)生效后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將因此提升0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,超過(guò)其他所有已簽和在談協(xié)定。
  第二,中日韓自貿(mào)區(qū)有利于抵銷TPP等區(qū)域外貿(mào)易安排的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。據(jù)測(cè)算,在不參加TPP條件下,中國(guó)GDP增長(zhǎng)率將可能下降0.14個(gè)百分點(diǎn);但中日韓自貿(mào)區(qū)生效則可以在對(duì)沖TPP負(fù)面影響的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提升0.35個(gè)百分點(diǎn)。
  第三,推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利于鞏固?hào)|亞區(qū)域合作成果,促進(jìn)區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,提升區(qū)域成員的向心力和凝聚力,促進(jìn)中國(guó)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
  雖然中日韓自貿(mào)區(qū)將給三國(guó)和東亞地區(qū)各國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益和區(qū)域合作紅利,三國(guó)也都具有推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的意愿。但是由于三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,自然稟賦和資源條件不同,利益訴求存在差異等因素的影響,未來(lái)的談判不可能是一帆風(fēng)順的。難題主要集中在敏感部門(mén)的阻力、貿(mào)易投資壁壘、區(qū)域外大國(guó)的干擾等方面。雖然存在各種困難和問(wèn)題,從推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)一體化、為區(qū)域各國(guó)帶來(lái)好處的大局出發(fā),經(jīng)過(guò)相關(guān)各方的積極努力,在許多問(wèn)題上還是有可能找到各方能夠接受的方案,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。
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