公路公益性需要制度保障
2013-03-25   作者:劉克梅  來源:證券時報
分享到:
【字號
  3月21日中國新聞網(wǎng)報道,交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示,即將到期的收費公路,應嚴格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定,到期以后停止收費。交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改,以回應社會公眾對收費公路問題的關切。
  2011年6月,交通部等五部委曾出臺規(guī)定,要求清理整頓超期收費、通行費標準過高以及不合理的公路收費等問題,可是,因為缺乏權威性的制度保障,面對國家整改,不少地方政府總會進行暗中抵制,將“政府貸款路”變更為“經營性公路”,變著法子繼續(xù)收費。公路收費亂象一直未能得到有效解決。
  2006年底,北京市人大代表趙侖對北京市的9條收費公路逐一進行了實地考察!敖^大部分公路的性質,都曾經歷過由‘政府還貸路’到‘經營性公路’的轉變,而這種轉變,基本上都是借助政府‘轉讓公路收費權’的手段實現(xiàn)的!薄耙簿褪钦f,路還是那條政府貸款修的路,收費權轉讓給企業(yè)后,收費年限卻從15年一下增到了30年!眹覍徲嬍2008年的第二號審計結果公告顯示,抽查山東、北京等12個省市,35條經營性公路,由于批準收費期限過長,獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍,乃至10倍以上,成為高價公路。
  沒有權威的法規(guī)保障,想讓收費公路回歸公益性,難。地方政府總愿意將公路當做搖錢樹,以赤裸裸的公司化的身份出現(xiàn),完全淪為在市場中逐利的企業(yè),追求經濟利益最大化,甚至將最起碼的市場道德都扔到一邊。
  所以,交通部對《收費公路管理條例》進行修改,并且確定了明確的指導思想,“回應社會公眾對收費公路問題的關切,落實好去年國務院常務會議研究確定的降低流通費用10項政策措施中的要求!薄笆菇洜I者和管理者能夠進一步明晰權利、義務和責任,從根本上完善收費公路政策,使公路的發(fā)展朝著健康、可持續(xù)的方向推進!倍糁剖召M沖動,打到了關鍵點,值得期待!
  也就是說,新的《收費公路管理條例》出臺后,將徹底堵上過期公路繼續(xù)收費的可能性,地方政府再也不能隨便變更公路的性質,再也不能將“公路財政”當做地方的搖錢樹。有了這個“制度籠頭”,地方政府不得不將公共責任的擔當放在重要位置,公路的公益性、公共性就能得到真正的回歸。不收費,不再是公共賞賜,而是必須服從的公共精神、法規(guī)精神,地方政府的收費沖動就能得到真正的終結。
  正如經濟學家馬光遠所言,“從制度設計而言,破解這個困局的關鍵無疑在于通過合理的政策設計,讓政府承擔起自己應該承擔的修路的職責,還公路的公益屬性,不再讓其成為賺錢的工具。”公路的公益性才能得到不折不扣的落實。
  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
· 交通部:到期公路要停止收取過路費 2013-03-22
· 交通部:1-2月高速公路投資降幅超20% 2013-03-21
· 馬化騰代表:將信息高速公路基礎設施作為國家工程建設 2013-03-07
· 國開行去年為陜西公路建設融資近200億元 2013-03-01
· 交通運輸部:收費公路春節(jié)假期免收通行費8.46億 2013-02-17
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號