國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月20日主持召開(kāi)本屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。本次會(huì)議提出五項(xiàng)政策，被輿論稱(chēng)為“國(guó)五條”:一是完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制；二是堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房；三是增加普通商品房及用地供應(yīng)；四是加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)；五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管(2月21日《新京報(bào)》)。
　　在市場(chǎng)傳言調(diào)控政策即將收緊的緊張氣氛中，“國(guó)五條”果然出臺(tái)了。盡管“國(guó)五條”與市場(chǎng)傳言的政策有很大出入，但也會(huì)給發(fā)燒的樓市以迎頭痛擊，阻擊房?jī)r(jià)上漲，至少會(huì)放慢量?jī)r(jià)齊漲的步子。但市場(chǎng)對(duì)“國(guó)五條”真實(shí)反應(yīng)究竟是什么還有待于觀察。尤其是，“國(guó)五條”能否扭轉(zhuǎn)漲價(jià)預(yù)期是輿論熱議，也是市場(chǎng)最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。
　　坦率地說(shuō)，“國(guó)五條”發(fā)出了調(diào)控從嚴(yán)的信號(hào)，有一定積極意義，但只憑“國(guó)五條”政策內(nèi)容難以真正改變漲價(jià)預(yù)期。因?yàn)椤皣?guó)五條”只是指導(dǎo)性政策，唯有再出臺(tái)配套性操作細(xì)則才能發(fā)揮出“國(guó)五條”的威力，對(duì)市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期才能有一定干預(yù)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，不但相關(guān)部委會(huì)根據(jù)各自職責(zé)出臺(tái)配套辦法，而且地方政府也會(huì)出臺(tái)地方×條。
　　問(wèn)題是，各種配套政策何時(shí)出臺(tái)?是否給力?在筆者看來(lái)，配套政策不但要早日出臺(tái)，而且政策內(nèi)容必須給力，即符合或接近輿論期待。這里所說(shuō)的“給力”包含幾層意思:一是政策越具體越好，即量化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確政策落實(shí)責(zé)任人；二是政策越嚴(yán)厲越好，切實(shí)與官員考核、問(wèn)責(zé)掛鉤；三是根據(jù)各地突出問(wèn)題應(yīng)適當(dāng)突破“國(guó)五條”規(guī)定。
　　盡管“國(guó)五條”已經(jīng)明確量化了一些標(biāo)準(zhǔn)，例如，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。但有待明確的標(biāo)準(zhǔn)還有很多，比如說(shuō)限購(gòu)，哪些城市需要限購(gòu)，限購(gòu)范圍如何確定，如何監(jiān)督購(gòu)房資格審查等，都應(yīng)該在全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一并公開(kāi)。而且，每項(xiàng)政策要在每個(gè)省市落實(shí)到具體責(zé)任人。
　　“國(guó)五條”這次再度提出建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度，雖然符合公眾期待，但在什么情況下問(wèn)責(zé)官員，如何來(lái)問(wèn)責(zé)官員，還需要盡快明確。比如說(shuō)，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，究竟是簡(jiǎn)單約談、公開(kāi)批評(píng)還是降職、免職?再比如，很多地方為了完成保障房建設(shè)任務(wù)，把之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等納入保障房房源以湊數(shù)，這些該不該問(wèn)責(zé)，怎么問(wèn)責(zé)?如果這些問(wèn)題不明確，考核問(wèn)責(zé)就沒(méi)有實(shí)際意義。
　　尤其是，升溫過(guò)快的一二線樓市不妨突破“國(guó)五條”規(guī)定。譬如，“國(guó)五條”只是明確“制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”，但在一二線城市，不僅新建商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，二手房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格上漲更快。媒體調(diào)查北京節(jié)后二手房市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有房主當(dāng)面提價(jià)60萬(wàn)元。可見(jiàn)，二手房?jī)r(jià)格也不合理。因此，新建商品住房?jī)r(jià)格、二手房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格都應(yīng)該分別納入控制目標(biāo)。
　　另外，還需要特別指出幾點(diǎn):一是差別化住房信貸政策需要進(jìn)一步明確。實(shí)踐證明，房?jī)r(jià)問(wèn)題實(shí)際上也是貨幣問(wèn)題，如果貨幣工具不能合理使用，調(diào)控目標(biāo)便難以實(shí)現(xiàn)。二是個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大的時(shí)間表、具體城市應(yīng)早日明確，以限期實(shí)施。三是扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期的關(guān)鍵在于改變地方政府、開(kāi)發(fā)商和投資者思維，應(yīng)對(duì)不同對(duì)象對(duì)癥下藥；此外，鑒于“房多多”頻現(xiàn)，福利分房繼續(xù)存在于公權(quán)領(lǐng)域應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的對(duì)策。
　　一言以蔽之，僅靠“國(guó)五條”難以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，必須要有配套細(xì)則，而配套細(xì)則需要吸收民意民智。如此，才有望扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期。