帶薪休假成畫餅根在執(zhí)法不嚴
2013-02-19   作者:王琳  來源:京華時報
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  國務院辦公廳日前印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》。綱要提出,到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實,城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長。有媒體甚至推算出,公眾每年可增加1至2個類似于黃金周的度假時段,有望年增旅游收入500億元。
  翻翻法律不難發(fā)現(xiàn),“帶薪休假”本是一項法律權(quán)利——早在1995年起施行的《勞動法》中就有明文規(guī)定。2007年施行的《職工帶薪年休假條例》更是具體規(guī)定了帶薪年休假的操作程序。本該落實的法定權(quán)利,為何出臺多年后還要等上7年才能“基本落實”?個中原因,著實令人深思。
  法律應當?shù)玫阶鹬,法律更應得到切實施行。有法必依是法治最基本的要求。“促進城鄉(xiāng)居民旅游消費”絕不應成為落實帶薪休假權(quán)的動力,而只能是帶薪休假權(quán)得到落實的附帶結(jié)果。一個追求法治的時代,公權(quán)力部門理當善于運用法治思維和法律手段治國理政。對于中國來說,法律權(quán)威的樹立、人權(quán)保障的實現(xiàn),遠比每年幾百億元的經(jīng)濟收入更重要。法治思維不同于經(jīng)濟思維之處,就在于法治優(yōu)先。
  當然,法律權(quán)威和人權(quán)保障并不排斥經(jīng)濟收入,相反,法治還是增收的基礎與有力保障!秶衤糜涡蓍e綱要(2013—2020年)》只是一張旅游業(yè)的發(fā)展藍圖,它并不是法治發(fā)展的藍圖。雖然“綱要”提出“到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實”,但我們并未看到保障權(quán)利實現(xiàn)的具體路徑。這張旅游業(yè)的藍圖也不可能提出應對“帶薪休假權(quán)”形同虛設的具體舉措和方法。有法尚不依,一紙“綱要”又如何能讓企業(yè)主或用人單位心甘情愿地積極保障職工帶薪休假權(quán)?
  回過頭看,“帶薪休假權(quán)”之所以淪為紙上畫餅已多年,表面上似乎是勞資雙方權(quán)責與地位的不平等所致,但這背后,仍與勞動執(zhí)法部門的執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴緊密相關。勞資雙方天然不平等,勞動法向勞方傾斜,是理順勞資關系的必需。而如若法治不彰,資方恣意違法勞動者卻得不到執(zhí)法部門的救濟,權(quán)利虛置就成為必然。不要期待資方的道德發(fā)現(xiàn),先落實好《職工帶薪年休假條例》中的法律責任制度才是正途。
  所以說,一紙“綱要”落實不了“帶薪休假權(quán)”。權(quán)利保障還得回到法治的原點——有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。每逢歲末年初,輿論對“欠薪”總是格外關注。其實,“欠假”和“欠薪”一樣可惡,一樣傷害了勞方的基本權(quán)益。“欠薪”要整治,“欠假”同樣需要整治。這里所說的“整治”,本是法律本身的要求,而絕不是基于發(fā)展某個產(chǎn)業(yè)的需要。希望各級勞動監(jiān)察部門能真正履行好自己的職責,也希望各級司法部門能夠發(fā)揮司法監(jiān)督應有的作用,這樣,被“欠假”的勞動者才會越來越多地敢于向企業(yè)的不法行為說“不”。
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