“我國石化行業(yè)已成為國家環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場的參與者，也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業(yè)成為油品升級、環(huán)境友好的最大障礙。”
　　在嚴(yán)重的霧霾和確鑿的數(shù)據(jù)面前，中石化終于承認(rèn)自己的“油品”有問題。中石化董事長日前對媒體表示，從明年起將全面供應(yīng)“國四”標(biāo)準(zhǔn)油品，以降低汽車尾氣污染。據(jù)稱，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中石化每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問題。
　　在剛剛過去的1月份，華北地區(qū)包括北京市月內(nèi)連遭4次嚴(yán)重霧霾污染，汽車尾氣無疑是肇事禍?zhǔn)字�一。研究�?shù)據(jù)顯示，北京PM2.5污染物中，機(jī)動車尾氣約占四分之一，為最大來源。同時(shí)，北京的PM2.5中，外來輸送的污染物約占五分之一，其中外地尾氣是主要污染源。
　　在油品的使用方面，北京領(lǐng)先全國使用了相對清潔的“京五”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，與目前歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。上海、珠三角等地實(shí)施了次之的“國四”標(biāo)準(zhǔn)油品，而全國大部分地區(qū)實(shí)施的仍是造成嚴(yán)重尾氣污染的國三油品標(biāo)準(zhǔn)。以硫含量來看，“我國大部分地區(qū)成品油含硫量是歐洲的15倍”，輿論對中石化等企業(yè)的批評，確實(shí)是有憑有據(jù)。
　　在煉油方面，行業(yè)老大中石化的市場份額約占半壁江山，如果中石化在明年初可以兌現(xiàn)承諾，在國內(nèi)全面供應(yīng)“國四”標(biāo)準(zhǔn)油品，那么較為清潔的油品將促進(jìn)全國尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，促進(jìn)全國大氣質(zhì)量的改善。我們知道，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，我國城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響突出。在大氣污染面前，北京難以獨(dú)善其身。國內(nèi)油品標(biāo)準(zhǔn)的普遍提高，顯然是有利于北京大氣質(zhì)量改善的。
　　但是，石化巨頭們一貫信譽(yù)不佳、“油品”很差，他們的承諾真的可以相信嗎？
　　油品全面升級，其主要阻力是成本問題，政府、企業(yè)和消費(fèi)者，三者如何分?jǐn)偝杀�。目前�?shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)的廣州、上海等地，93號汽油價(jià)格比實(shí)施國三標(biāo)準(zhǔn)的武漢等地高出近0.3元/升。油品升級不僅有來自消費(fèi)者的壓力，煉油企業(yè)同樣是能拖就拖。從過往經(jīng)驗(yàn)看，油品升級帶來的成本增加，其中約有30%需要煉油企業(yè)承擔(dān)。提高油品質(zhì)量需要增加投入升級設(shè)備，但目前石化企業(yè)動輒就叫喊“煉油虧本”，它們真的有動力去升級油品嗎？
　　觀察中石化等壟斷企業(yè)過去履行企業(yè)責(zé)任的記錄，我們更有理由懷疑此次中石化表態(tài)的可信度。目前執(zhí)行的國三輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門規(guī)定的實(shí)施日期是2008年7月，而相應(yīng)的國三汽油直至2010年1月才在國內(nèi)大部分地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)供給，為何如此？因?yàn)槭�化企業(yè)的“成本問題”。更有甚者，我國2009年發(fā)布了車用柴油標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，要求2011年7月起全國應(yīng)供應(yīng)滿足國三標(biāo)準(zhǔn)的柴油，而強(qiáng)勢的石化企業(yè)視相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)為無物，根本沒有提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)油品，環(huán)保部被迫將實(shí)施時(shí)間推遲到2013年7月1日。
　　我國石化行業(yè)已成為國家環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場的參與者，也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業(yè)成為油品升級、環(huán)境友好的最大障礙。
　　鉛污染會傷害人的神經(jīng)系統(tǒng)，對兒童智力尤其有害。而在1998年以前，“汽油無鉛化”這個(gè)議題在我國討論十多年無果。當(dāng)時(shí)的石油企業(yè)以工藝不成熟等各種理由拒絕推廣無鉛汽油，而沒有油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力的環(huán)保部門根本無計(jì)可施。最終，更高力量的介入才結(jié)束了石化企業(yè)的扯皮。1998年，國務(wù)院發(fā)布命令，限期停止生產(chǎn)銷售使用車用含鉛汽油，我國終于實(shí)現(xiàn)汽油無鉛化。
　　過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，石化巨頭的承諾不可信，對于這些壟斷企業(yè)而言，有效的只能是“直指鼻尖”的行政命令。