盡管中央強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量,但一些地方仍堅守“唯增長論”。部分地市乃至縣市一級政府仍在強調(diào)經(jīng)濟增長的速度,試圖依靠大量投資拉動GDP增長,而這種投資沖動又往往打著大力推進“城鎮(zhèn)化”的旗號。 近期,武漢、哈爾濱等許多城市紛紛將2013年GDP增長目標框定在12%左右,遠高于全國經(jīng)濟增速7.5%的目標。投資仍被倚重,多個城市的預(yù)期完成投資總額甚至超過GDP總量的一半。比如,東北城市長春就在今年列出了4000億元的投資大單,長春的投資率達到80%。 我國經(jīng)濟運行中面臨的一個問題是投資率過高,如果再次啟動投資刺激政策,雖然可以拉動鋼鐵、水泥等行業(yè)需求,但是這種需求并非真正的市場需求,過剩產(chǎn)能與超前投資可能形成惡性循環(huán)。 分析人士認為,應(yīng)警惕投資過熱風險。從一些地方“兩會”傳遞出的信息看,地方政府的投資沖動開始抬頭。按照以往經(jīng)驗,固定資產(chǎn)投資的換屆效應(yīng)仍可能出現(xiàn)。 在地方政府期盼高增長的同時,一些地方政府工作報告將加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)列入其中。一些地方政府官員更是將加快推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略簡單地理解為更大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)。 人們擔心,現(xiàn)在很多地方政府在城鎮(zhèn)化的大旗下,正摩拳擦掌地準備啟動新一輪投資的大干快上。有些地方政府已經(jīng)開始啟動“跑部進京”,希望通過跑項目、爭路條、批資金,讓地方經(jīng)濟快速實現(xiàn)騰飛目標。 無疑,這種投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長不可避免地與高風險相伴,“投資-債務(wù)-信貸”正形成一個相互加強的風險循環(huán)。一旦產(chǎn)能擴張建立在信用擴張基礎(chǔ)上,生產(chǎn)過剩危機必然會引起金融風險。 近些年的投資增長,資金來源主要為銀行信貸。一方面,銀行體系貨幣創(chuàng)造的巨額流動性,進一步強化通貨膨脹和房地產(chǎn)的價格泡沫風險。另一方面,地方融資平臺的大量出現(xiàn)與野蠻生長,又埋下商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降等一系列風險隱患。 在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的當下,改變高投資依賴刻不容緩。其中,在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中,一定要更多發(fā)揮市場機制的作用,特別是發(fā)揮資本市場的資金配置作用,讓市場投資者來對項目的含金量和前景“投票”;應(yīng)更多引入民間資金,減少政府主導(dǎo)和國有資本的參與,提高資金使用效率、項目管理水平、公司治理能力和科技創(chuàng)新動力。
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