近日，多個省、市在地方《政府工作報(bào)告》中都提到“壯大”、“做大做強(qiáng)”地方投融資平臺，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題。從各省情況看，2012年財(cái)政收入增速較前幾年放緩，2013年財(cái)政收入目標(biāo)也被調(diào)低，因此，加強(qiáng)地方融資平臺建設(shè)成為今年各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，在此背景下地方融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)有可能凸顯。
　　地方投融資平臺，是指地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、國債等資產(chǎn)，迅速包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時再輔之以財(cái)政補(bǔ)貼作為還款承諾，以實(shí)現(xiàn)承接各路資金的目的，進(jìn)而將資金運(yùn)用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目。
　　根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前31個省級國資委中有28個省份都設(shè)有融資平臺，地市設(shè)立的融資平臺更多。自2010年至今，隨著地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負(fù)債規(guī)模也在急劇膨脹，大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的舉債。
　　而且，地方政府日益擴(kuò)大的財(cái)政支出缺口正對這種地方投融資平臺的持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。1月22日，財(cái)政部公布的2012年全年財(cái)政收支情況顯示，全國公共財(cái)政收入117210億元，同比增長幅度僅為12．8％，比2011年回落12．2個百分點(diǎn)。而單從地方財(cái)政收入情況來看，2012年地方財(cái)政收入 （本級）61077億元，同比增長16．2％，增幅比2011年也回落12．9個百分點(diǎn)。
　　有分析認(rèn)為，從2013年開端的情況來看，地方投資沖動已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，再加上城鎮(zhèn)化概念的提出，可以預(yù)見到的是，在未來的一段時間內(nèi)，基建投資和地方政府的負(fù)債總體規(guī)模和水平都將保持高增速。
　　這將加劇地方融資平臺的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，目前來看，一些地方平臺也頻頻出現(xiàn)利用虛假的經(jīng)營情況數(shù)據(jù)、抵押品等不實(shí)信息來進(jìn)行違規(guī)融資。不僅如此，一些地方政府在融資平臺貸款被迫壓縮規(guī)模之后，變相通過將地方債務(wù)轉(zhuǎn)移至銀行表外，如通過城投債、信托等形式繼續(xù)滾雪球。
　　為加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)地方融資平臺建設(shè)成為今年各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，地方融資環(huán)境趨緊，融資平臺后續(xù)如何提升“造血”功能，平臺融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整何去何從已經(jīng)成為各地政府要重點(diǎn)考慮的問題。