“從經(jīng)濟(jì)上看，美國解除了金融危機(jī)的警報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“頁巖氣革命”，開始了制造業(yè)的二次回歸，似乎也為其第二任期開了個好頭。但事實(shí)上，奧巴馬的第二任期，很可能比第一任期更加困難�！�
　　美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日舉行公開宣誓就職典禮，正式開啟其第二任期。4年前，約有180萬民眾齊集國會山前，見證他成為美國史上首位黑人總統(tǒng)。第二次就職，觀禮人數(shù)降至4年前的一半左右。相對而言，這次因?yàn)榉ǘň吐毴掌?月20日正值周日，因此多增加了一場宣誓儀式，他的手中也多了一本圣經(jīng)。
　　4年前，以“改變”為口號，奧巴馬挾大勝就職。那場典禮不僅更重儀式感，而且更重宣示：宣示的是美國單邊主義和經(jīng)濟(jì)自由主義的結(jié)束，“奧巴馬式社會主義”的到來。奧巴馬新政，因?yàn)檎�救金融危機(jī)——或者說制止美國衰退的重大使命，而具有強(qiáng)大的生機(jī)。當(dāng)時(shí)的就職演講“凝聚力量， 重塑美國”，也因此頗顯新意。
　　第二次就職典禮和演講，重要性遜于第一次演講，本是慣例。正如前總統(tǒng)克林頓的幕僚謝索所說：“‘讓我們繼續(xù)吧’永遠(yuǎn)不像‘讓我們開始吧’那樣富有戲劇性。”因此，美國總統(tǒng)第二任期的就職演講，通常遵循的是精神性宣講，而不是政策宣示。這次奧巴馬演講，主題為“相信美國”，已經(jīng)透露出其訴求重點(diǎn)將圍繞“美國精神”展開。
　　相對低調(diào)的就職典禮和演講，與奧巴馬第二任期所面臨的挑戰(zhàn)更加“匹配”。從政治上看，奧巴馬第一任期初期，擁有府院雙重優(yōu)勢，推行經(jīng)濟(jì)拯救措施，主導(dǎo)新醫(yī)改博弈，啟動中東撤軍等重大政策轉(zhuǎn)變的能力，要強(qiáng)于現(xiàn)在，并為其留下了很可能是全部總統(tǒng)任期內(nèi)最重要的政治遺產(chǎn)。從經(jīng)濟(jì)上看，美國解除了金融危機(jī)的警報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“頁巖氣革命”，開始了制造業(yè)的二次回歸，似乎也為其第二任期開了個好頭。但事實(shí)上，奧巴馬的第二任期，很可能比第一任期更加困難。
　　一方面，民主黨曾擁有的府院優(yōu)勢已經(jīng)因?yàn)椤笆�去”眾議院而蕩然無存。在奧巴馬第一任期的后兩年，政黨之爭已經(jīng)曾導(dǎo)致圍繞提高債務(wù)上限的重大博弈，并致使美國主權(quán)信用掉級。一度聲勢逼人的茶黨，盡管沒有形成實(shí)體性組織，但民粹式政策思維不僅強(qiáng)化了共和黨的保守派，而且也影響到了民主黨。在國會運(yùn)行機(jī)器中，看得見的和看不見的茶黨，已然成為兩黨合作的變壓器，這讓奧巴馬第二任期的施政平添了不少障礙�，F(xiàn)在，新一輪提高債務(wù)上限的博弈，已隨著債務(wù)額度即將用罄而將到來。盡管最終結(jié)果，還是再次提高債務(wù)上限的天花板，但是從去年11月開始的財(cái)政懸崖談判已經(jīng)發(fā)出警告：這場政治戰(zhàn)對于奧巴馬不會輕松。美國可能很快面臨市場震蕩和主權(quán)信用的雙重挑戰(zhàn)。
　　另一方面，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還遠(yuǎn)不穩(wěn)定。失業(yè)率居高不下，槍擊案時(shí)有發(fā)生，正引發(fā)美國新的社會危機(jī)。前者因?yàn)榕c財(cái)政懸崖、債務(wù)上限議題的博弈捆綁在一起，甚至影響到奧巴馬最引以為傲的醫(yī)改法案。削減政府對全民醫(yī)改的補(bǔ)貼，正是共和黨方面讓步的主要議題。而控槍派與擁槍派之爭也趨于激烈。盡管奧巴馬矢志要限制槍支使用，但是這不僅會影響到民眾立場的分化，從而妨礙奧巴馬“全民總統(tǒng)”夢想的實(shí)現(xiàn)，甚至還會給他本人招來是否違反權(quán)利法案的討伐。
　　在外事方面，奧巴馬也不乏煩憂。去年以色列和伊朗的關(guān)系一度劍拔弩張，對于奧巴馬形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管那場危機(jī)通過埃及總統(tǒng)穆爾西的調(diào)停得以化解，但也引發(fā)了人們的疑問：軍隊(duì)退出中東產(chǎn)油區(qū)的美國，是否將不再扮演仲裁者的角色？美國是否有能力協(xié)助解決中東北非地區(qū)巨變之后“被現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型造成的新動蕩？這些疑問，在美國國內(nèi)，已經(jīng)通過利比亞班加西美國領(lǐng)事館及阿爾及利亞的恐怖攻擊事件而表達(dá)了出來。
　　在美國高調(diào)重返的東亞地區(qū)，情況也不樂觀。對于東亞海權(quán)爭端，美國采取“模糊中立”而實(shí)質(zhì)傾斜的政策以圖漁利，但實(shí)施“巧實(shí)力”的結(jié)果是弄巧成拙。美國現(xiàn)在必須面對東亞狹隘民族主義興起造成的種種不確定性。
　　第二任期的奧巴馬，固然因?yàn)闊o須再考慮連任問題，行事可以更果斷，更直接，但是，他面臨的內(nèi)政外事挑戰(zhàn)，不是風(fēng)格的轉(zhuǎn)變可以應(yīng)對自如的。事實(shí)上，他的兩屆任期伴隨的是美國“一強(qiáng)獨(dú)大”的動搖期。這是冷戰(zhàn)后其前任沒有遇到過的局面。顯然，應(yīng)對這種局面，奧巴馬及其新同僚需要更廣闊的戰(zhàn)略視野。