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2012-12-28 作者:徐立凡 來源:京華時(shí)報(bào)
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生產(chǎn)毒害食品犯罪者將終身禁入食品行業(yè)。北京市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過的《北京市食品安全條例》,將于明年4月1日起正式實(shí)施。在草案審議期間,曾經(jīng)被刪除的關(guān)于食品安全犯罪“終身禁入”,問題食品“區(qū)域退市”等法條,終獲通過。
食品安全問題,令百姓不安已久,而形勢(shì)并未明顯改善。近期,白酒塑化劑風(fēng)波,飲料公司隨意標(biāo)注生產(chǎn)日期令16萬罐飲料“早產(chǎn)”的消息,再次令人們繃緊神經(jīng)。市場(chǎng)失靈,需要政府出面;市場(chǎng)混亂,需要法規(guī)跟進(jìn)。北京市對(duì)食品“亂市”祭出重典,勢(shì)所使然。
目前,食品生產(chǎn)和經(jīng)營存在的主要問題是,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),既有惡意犯罪造成的食品安全隱患,也有食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失和標(biāo)準(zhǔn)混亂造成的安全隱患。在經(jīng)營環(huán)節(jié),以劣充好牟取額外利潤的沖動(dòng),始終存在,而違法成本常常過低。從徹底解決食品安全隱患的角度講,完善法律體系,填補(bǔ)制度空白,引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,打造優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng),都是不可匱缺的環(huán)境準(zhǔn)備。但是,這種環(huán)境的建立,不是北京范圍內(nèi)就可以解決的。跨地區(qū)的生產(chǎn)決定了北京事權(quán)的有限性,而百姓對(duì)食品安全的強(qiáng)烈關(guān)注也決定了時(shí)間的緊迫性。
“終身禁入”,可以提高北京食品市場(chǎng)的安全邊界;“區(qū)域退市”,可以使食品安全事件的涉及范圍得到控制。在市場(chǎng)端從嚴(yán),無關(guān)地方保護(hù),而是基于現(xiàn)在的食品生產(chǎn)和經(jīng)營情況,作出的針對(duì)性應(yīng)對(duì)。
改善北京的食品安全環(huán)境,重典不能僅僅在發(fā)生重大食品安全事件的時(shí)候啟動(dòng),而應(yīng)把一般性食品安全事件,也應(yīng)納入適用范圍。重大食品安全事件,總是會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注并被優(yōu)先和特別處理。北京食品安全新規(guī),不能滿足于做這類事件的附加懲處條款,還要讓一般性食品安全事件也感受到重典之威。如此,北京的食品安全就會(huì)得到切實(shí)加強(qiáng),北京食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營的管理層次也會(huì)不斷提高。外在壓力的始終存在,對(duì)形成新的食品產(chǎn)銷理念,有很大助益。
當(dāng)然,避免外界對(duì)北京食品安全新規(guī)產(chǎn)生歧義,需要各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)始終站在中立立場(chǎng)上,避免成為食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的利益相關(guān)方。而且,這本就是政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者的應(yīng)有立場(chǎng)。執(zhí)法越公正,重典越能體現(xiàn)剛性,而新規(guī)對(duì)于改善北京食品安全環(huán)境的作用,也才能長效體現(xiàn)。
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