去年圣誕前夕,英國(guó)首相卡梅倫在布魯塞爾否決了歐盟試圖開(kāi)啟“財(cái)政一體化”道路的修約提議。他身后的保守黨人中,一部分要求從歐盟要回一些自主權(quán),一小部分呼吁舉行“全民公投”決定英國(guó)是否退出歐盟。
當(dāng)時(shí),“全民公投”還只是一個(gè)微弱的聲音。誰(shuí)也沒(méi)想到,一年后的今天,支持公投的隊(duì)伍會(huì)膨脹到現(xiàn)在的規(guī)模;更沒(méi)想到,大部分英國(guó)人竟然支持英國(guó)退出歐盟。
YouGov的民調(diào)結(jié)果顯示:49%的英國(guó)人會(huì)投票支持脫離歐盟,32%的人選擇留下(其余態(tài)度不明)。一位希望留在歐盟內(nèi)的保守黨高層人士說(shuō),目前不可能贏得全民公投。
這一年來(lái),歐盟一步步邁向“銀行業(yè)聯(lián)盟”,旨在削弱各國(guó)政府與銀行業(yè)之間的互相依賴,作為解決歐債危機(jī)的重要措施之一。英國(guó)擔(dān)心這將使倫敦金融城受制于歐盟監(jiān)管,從而削弱其國(guó)際金融中心的地位,因此不愿加入聯(lián)盟,并且國(guó)內(nèi)上下要求脫歐的呼聲越來(lái)越高。
目前,英國(guó)反泛歐主義政黨——英國(guó)獨(dú)立黨(UKIP)已一躍成為繼保守黨和工黨之后的第三大黨,支持率超過(guò)了執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨,達(dá)到歷史最高的14%,在過(guò)去一個(gè)月內(nèi)向上竄了6個(gè)百分點(diǎn)。
盡管退盟的呼聲很高,但更多英國(guó)人心里的盤算是:保持與歐洲大陸的自由貿(mào)易關(guān)系,而不要有其它瓜葛,他們希望英國(guó)即使退出歐盟,也能留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)內(nèi)——無(wú)需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場(chǎng),目前挪威、冰島、列支頓士登與歐盟的關(guān)系就屬于這一性質(zhì)。
退出歐盟的成本與收益是精明的英國(guó)人必須考慮的問(wèn)題。如果退盟,英國(guó)每年可節(jié)省80億英鎊(合130億美元)不用交給歐盟財(cái)政;根據(jù)WTO的貿(mào)易規(guī)則,英國(guó)可放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制,這樣食品會(huì)便宜一些;還可以重新收回沿海地區(qū)的捕魚權(quán);可以擺脫每周48小時(shí)的工時(shí)上限;可以不再遵守歐盟苛刻的綠色發(fā)電要求,適當(dāng)放活經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但是,英國(guó)50%以上的出口都流向歐盟,如果徹底退出歐盟及單一市場(chǎng),英國(guó)的出口成本將大大提高。英國(guó)的乳制品出口在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)會(huì)被征收55%的進(jìn)口稅,例如,每100公斤的Cheddar奶酪會(huì)面臨167英鎊的關(guān)稅;服裝的平均關(guān)稅將把它們?cè)跉W洲市場(chǎng)的價(jià)格推高12%;英國(guó)制造商出口歐盟的成本將增加,例如,汽車配件生產(chǎn)商的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟可能會(huì)面臨4%的關(guān)稅,這可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)商遷出英國(guó)。
還有人強(qiáng)調(diào),英國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群及倫敦金融城的發(fā)展,都對(duì)人才有著極高的依賴性,歐盟間人員的自由流動(dòng)為其提供了發(fā)展基礎(chǔ)。如果退出歐盟,人才軟實(shí)力的落差將難以估算。
首相卡梅倫早就宣布將就英國(guó)是否退出歐盟進(jìn)行表態(tài)演講,但是,這一演講已一拖再拖,反映了其身后的保守黨及內(nèi)閣在這一事件上分歧嚴(yán)重。英國(guó)一位資深媒體人說(shuō),盡管目前民眾更傾向于退出歐盟,但是受影響的企業(yè)將在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)加緊鼓吹“退盟失敗論”,最后民眾將不敢投出退盟的一票。說(shuō)到底,這是一場(chǎng)關(guān)于利益得失的“賭博”。任何時(shí)候,改變現(xiàn)狀都是一件艱難的事。英國(guó)與歐盟牽手40年,現(xiàn)在想說(shuō)再見(jiàn),真的沒(méi)那么容易。