巴西汽車新政被批治標(biāo)不治本
2012-11-29   作者:王帆  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  帆仔看巴西

  巴西目前是全球第四大汽車消費(fèi)市場(chǎng),業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來(lái)有望超越日本躋身前三,僅次于美國(guó)和中國(guó)。另一方面,巴西在全球汽車生產(chǎn)國(guó)排名中僅位列第7,行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,目前年產(chǎn)量338萬(wàn)輛,只有中國(guó)的大約1/5。有龐大的市場(chǎng)卻沒(méi)有與之匹配的生產(chǎn)能力,讓政府和業(yè)界很是著急。
  目前有大約20個(gè)品牌汽車在巴西設(shè)廠,他們和產(chǎn)業(yè)鏈上的500多家汽車零配件供應(yīng)商撐起了這個(gè)行業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),到2017年巴西全國(guó)汽車產(chǎn)能將比現(xiàn)在提高40%,達(dá)到每年445萬(wàn)輛的水平。
  在這些未來(lái)新增產(chǎn)能中,以意大利菲亞特、日本日產(chǎn)和韓國(guó)現(xiàn)代3個(gè)品牌貢獻(xiàn)最大,各為每年15萬(wàn)至20萬(wàn)輛,最近在巴西逐漸打開(kāi)銷路的中國(guó)自主品牌江淮和奇瑞緊隨其后。預(yù)計(jì)到2017年各品牌車企在巴西的新投資總額將為300億美元。
  然而令巴西人感到痛心的是,市場(chǎng)上的乘用車無(wú)一例外是外來(lái)品牌,主流零配件商也均為外資企業(yè),巴西是全球十大汽車生產(chǎn)國(guó)中唯一沒(méi)有自主品牌汽車的國(guó)家。
  巴西不乏頂尖的汽車行業(yè)工程師和設(shè)計(jì)師,但他們不是出國(guó)工作就是留在國(guó)內(nèi)為外資企業(yè)服務(wù),沒(méi)有別的選擇。
  汽車行業(yè)直接或間接地帶動(dòng)著這個(gè)國(guó)家25%的GDP,政府對(duì)其重視程度不言而喻,規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的努力從未間斷。聯(lián)邦政府在10月初公布了一系列刺激汽車工業(yè)的新政,對(duì)在巴西境內(nèi)投入研發(fā)、致力于車輛節(jié)能減排、提高零配件及生產(chǎn)流程國(guó)產(chǎn)化率的車企在工業(yè)產(chǎn)品稅方面給予優(yōu)惠。新政從明年年初起施行,直到2017年。
  工業(yè)產(chǎn)品稅是目前該國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要財(cái)政手段之一。政府從去年下半年開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)地不在南方共同市場(chǎng)國(guó)家和墨西哥的進(jìn)口汽車增收30%的工業(yè)產(chǎn)品稅,以鼓勵(lì)外資在巴西設(shè)廠實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。但在今年年中,政府為刺激產(chǎn)銷量又決定短期適度下調(diào)該稅種至8月底,臨時(shí)的減稅措施使得8月份該國(guó)汽車銷量達(dá)到歷史同期最高水平。隨后政府又兩次延長(zhǎng)減稅政策期限,先是延長(zhǎng)到10月底,之后又由總統(tǒng)羅塞夫本人在10月份的圣保羅車展期間宣布再次延長(zhǎng)至今年年底。
  巴西的另一大目標(biāo)是刺激汽車出口。業(yè)內(nèi)人士形容,目前巴西汽車產(chǎn)業(yè)就像一座只進(jìn)不出的孤島,滿足國(guó)內(nèi)需求尚且應(yīng)接不暇,基本顧不上出口。在七、八年前,在巴西生產(chǎn)的汽車中有接近二成出口至其他市場(chǎng),但現(xiàn)在這個(gè)比例已經(jīng)大幅下降到一成,巴西產(chǎn)汽車已經(jīng)丟掉了德國(guó)、南非和委內(nèi)瑞拉等地市場(chǎng)。
  新政出臺(tái)后很快被指責(zé)沒(méi)有抓住主要矛盾、治標(biāo)不治本。有專家指出,它在客觀上是貿(mào)易保護(hù)的一種表現(xiàn)形式,最關(guān)鍵的是,新政沒(méi)有引導(dǎo)企業(yè)朝著降低生產(chǎn)成本的方向努力,因而無(wú)助于解決巴西產(chǎn)汽車價(jià)格居高不下的硬傷。
  業(yè)界一家咨詢公司合伙人斯蒂芬·吉斯說(shuō),巴西若想提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加汽車出口量,必要前提是能在生產(chǎn)成本、物流和稅負(fù)方面有大幅改觀,但從新政中看不到類似跡象。

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