巴西民航局10月底在其高層會議上通過一項決議,將航空企業(yè)造成空中交通堵塞、影響公共安全的罰金上限,從此前的1萬美元提高到1000萬美元,處罰力度瞬間提高千倍。民航局此番大動作乃是不得已而為之,因為過去一個月里發(fā)生的一連串事故足以讓整個巴西航空業(yè)蒙羞。
事情的導火索之一,是一家美資航空貨運公司一架大型貨機10月13日晚在圣保羅州坎皮納斯國際機場唯一的跑道上著陸時發(fā)生前起落架爆胎事故,飛機在跑道上動彈不得,機場不得不為此暫停運營。根據(jù)當?shù)胤ㄒ?guī),發(fā)生此類事故后,飛機所屬公司是第一責任方,如航空公司不具備相關(guān)技術(shù)條件,由機場管理方協(xié)助處理。但面對百余噸重的出事貨機這個龐然大物,公司和機場一時均束手無策。
機場方面次日從鄰近的圣保羅市調(diào)來一套大型飛機拖拽設(shè)備,直到15日下午才將出事飛機拖至貨運機庫,此時距離事發(fā)已過去45小時。這起事故導致500余架航班延誤,3萬旅客滯留,直接經(jīng)濟損失1000萬美元,一時間成為全國民眾茶余飯后的熱門話題。民航局幾天后宣布對該航空貨運公司處以約合140萬美元的罰金。
其實飛機在跑道上出故障的案例并不鮮見,據(jù)統(tǒng)計,全球近4000個民用機場幾乎每周都會發(fā)生因飛機機械故障導致跑道臨時關(guān)閉的事故。這對于擁有多條跑道的大機場來說問題不大,但如果這是機場唯一的跑道,則會升級為大麻煩。
據(jù)統(tǒng)計,目前巴西共有121座民用機場,其中僅有14座擁有1條以上跑道,相比之下,美國544座民用機場中有八成為多跑道機場。結(jié)合每日航班總架次數(shù)據(jù)計算可以發(fā)現(xiàn),在巴西,平均每條跑道日均迎來送往航班54架次,這個數(shù)字在美國只有22架次。對比之下,巴西事故概率之高以及一旦出事后事態(tài)之嚴重,完全可以想象。據(jù)估算,在后年的世界杯期間,約有500萬乘客將密集使用12個承辦城市的15座機場,而這些機場當中只有8座是有回旋余地的雙跑道機場。
令巴西方面頭疼的還不僅僅是跑道數(shù)量,事故善后處理混亂更是一塊心病。此次事故,航空公司和機場管理方均未在第一時間給出有效解決方案,機場長時間關(guān)閉造成了惡劣影響。能夠拖動肇事飛機的設(shè)備,全巴西居然只有一套。業(yè)內(nèi)人士指出,在世界杯期間如果發(fā)生類似事故,情況將不會有任何改觀。
業(yè)內(nèi)普遍認為,一個國家的GDP每增加一個百分點,航空業(yè)規(guī)模會隨之增加2.5個百分點,過去5年巴西經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健,同期航空客流量激增75%就是很好的證明。但令人沮喪的是,即便算上了世界杯相關(guān)改擴建工程,屆時供需差將依然有30%。
現(xiàn)在每當因基建設(shè)施不足或管理混亂導致大規(guī)模事故,巴西人就會用調(diào)侃的口吻說:“想象一下世界杯期間會是啥樣子吧!”如果說巴西的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐有如一架騰在空中的飛機,那么若是沒有配套的軟硬件設(shè)施作為保障,這架“巴西號”航班實難達到期望中的巡航速度。