|
“十八大”臨近，各方對新的改革措施充滿期待，這些預(yù)期主要集中在破解收入分配矛盾、精簡政府機(jī)構(gòu)、進(jìn)行政治體制改革等多個方面。筆者認(rèn)為，其中收入分配體制改革是解決中國經(jīng)濟(jì)問題的根本出路，也是推進(jìn)其他綜合改革的基礎(chǔ)。利用“十八大”召開時機(jī)，適時推出收入分配改革將有利于穩(wěn)定市場對中國經(jīng)濟(jì)的長期信心。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)所面臨的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題日益突出，這是幾十年高速發(fā)展積累矛盾的集中反映。過去，我國主要依靠投資和出口兩駕馬車?yán)瓌�，形成圍繞與之服務(wù)的要素市場資源配置模式，并不斷自我強(qiáng)化，滿足了當(dāng)時資本和產(chǎn)能積累的需要。但隨著人口、制度和全球化紅利的衰竭，兩駕馬車的增長模式已難以為繼。主要體現(xiàn)在幾個方面：
其一，公私部門長期針對產(chǎn)能、固定資產(chǎn)的投資，邊際效益逐漸遞減，“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”問題越來越困擾中國經(jīng)濟(jì)。從微觀個體層面來看，當(dāng)企業(yè)擴(kuò)張到一定程度時，邊際成本不再隨新增加產(chǎn)出降低，反而原材料、管理、生產(chǎn)效率等瓶頸快速上升，這種規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的弊端在西方發(fā)達(dá)國家，甚至在上世紀(jì)90年代中國的國企都曾經(jīng)出現(xiàn)，但目前我國船舶、機(jī)械工程、鋼鐵、光伏等行業(yè)又在重復(fù)這一過程。從宏觀層面來看，由于眾多市場競爭主體以規(guī)�；�、多元化、產(chǎn)業(yè)升級等名義投資，過去10年，投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例一直攀升，陷入以投資拉動投資的怪圈。宏觀經(jīng)濟(jì)對信貸環(huán)境和刺激性政策過度依賴，而缺乏內(nèi)生性增長動力。
其二，歐美經(jīng)濟(jì)疲弱，貿(mào)易摩擦不斷，出口增長面臨挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，全球化擴(kuò)大了市場規(guī)模，調(diào)動了更為廣泛的要素資源。受益于此，世界經(jīng)濟(jì)在過去數(shù)十年高速增長，尤以中國為首的發(fā)展中國家取得長足進(jìn)步。但全球化并不是萬能的，當(dāng)前各國所面臨的經(jīng)濟(jì)困境，存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，主要表現(xiàn)為西方債務(wù)規(guī)模和中國過剩產(chǎn)能的過度極限化。解決辦法并不新鮮，除了去杠桿、清產(chǎn)能以外，貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)也是各國相機(jī)抉擇的無奈選擇，因而本輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響也將更加深遠(yuǎn)。
其三，長期債務(wù)風(fēng)險累積，依附于基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)產(chǎn)能投資的信用擴(kuò)張不可持續(xù)。在投資邊際效應(yīng)遞減、出口增長乏力的情況下，債務(wù)主體的投資回報長期難以覆蓋成本，償債壓力不斷加大。由于維穩(wěn)和剛性兌付的需要，一些地方、行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)借新還舊，多家銀行連環(huán)輸血的情況，但這種債務(wù)的自我堆積膨脹，又勢必加大未來去杠桿的風(fēng)險。
基于以上隱憂，我國迫切需要將經(jīng)濟(jì)增長切換到新的引擎，提高消費(fèi)在GDP的占比。但是長期以來偏重于投資和出口的增長模式，嚴(yán)重扭曲了勞動力、資金等要素價格，使得居民部門在國民收入分配中一直處于弱勢地位，企業(yè)、政府部門也由于錯配了過多資源，又會反過來強(qiáng)化既有的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式，消費(fèi)遲遲難以啟動。但另一方面，在社會保障體制不健全的情況下，中國居民未富先老的憂慮已經(jīng)抬頭，加上近年來居民部門內(nèi)部收入差距不斷拉大，更影響社會穩(wěn)定和向消費(fèi)轉(zhuǎn)型的難度。
在此特殊經(jīng)濟(jì)背景下，中共“十八大”即將召開，根據(jù)會前傳遞的信息，十八大將修改黨章，寫入重大理論觀點(diǎn)，而年內(nèi)也將出臺分配體制改革的總體方案，這無疑呈現(xiàn)出另一番遠(yuǎn)景。因?yàn)橥挥械搅私?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，一個全新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才可能作為政治決策，站上歷史舞臺——回顧“十四大”的三項重要決策：第一次提出了GDP“保八”的概念；確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)；確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，正是它們打開了近20年高速發(fā)展的制度空間。
而對于現(xiàn)階段的中國來說，也同樣面臨發(fā)展中的諸多困難和各種瓶頸，能否越過庫茲涅茨拐點(diǎn)，擺脫中等收入陷阱，是我國躋身高收入國家的關(guān)鍵。唯一選擇只有改善收入分配差距，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。但解決分配問題遠(yuǎn)比“分蛋糕”復(fù)雜，我們不僅需要勇氣，更考驗(yàn)智慧。
|