收入分配改革方案重在有“干貨”
2012-10-23   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
 
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  隨著12月這個(gè)時(shí)間表的出臺(tái),收入分配改革方案再次不可避免地成為全社會(huì)的討論熱點(diǎn)。緊鑼密鼓制定了八年時(shí)間,這到底是怎樣一只“薛定諤的貓”?
  對于該方案,中低收入群體恐怕有著更為迫切的期待。這種過高的期待,使得一旦出臺(tái)的方案與自己的預(yù)期產(chǎn)生過大落差,落空的期待反而會(huì)產(chǎn)生更多消極影響。大家都希望12月出臺(tái)的收入分配改革方案是有干貨的。
  根據(jù)媒體陸陸續(xù)續(xù)透露出的消息,收入分配改革方案的內(nèi)容將包括提高低收入群體的收入水平、調(diào)節(jié)壟斷部門高收入、部分企業(yè)高管的過高收入以及某些社會(huì)群體的高收入、繼續(xù)完善社會(huì)保障制度、著力縮小不合理的收入分配差距等。
  所提到的這些改革目標(biāo),確實(shí)是當(dāng)前社會(huì)的共識,問題在于,這些共識能夠在多大程度上變成政策上的行動(dòng)。在共識和行動(dòng)之間,收入分配改革方案就成為其連接點(diǎn)。這也是為什么收入分配改革如此難產(chǎn)的原因,因?yàn)槠涓母镄再|(zhì),不是在體制外增量的改革,而是對既有利益格局的調(diào)整,對壟斷國企的調(diào)整,更深層次的是對政府權(quán)力的調(diào)整。政府在多大程度上放權(quán)讓利,決定著這個(gè)方案的含金量。事實(shí)上,改革就是利益的調(diào)整,在短期內(nèi),一部分人是獲益者,相應(yīng)的另一部分人就有可能成為失意者。但是從長期來看,每個(gè)人都將從改革中受益。
  我國收入差距逐漸拉大的現(xiàn)狀,在一定程度上是政策設(shè)計(jì)上的扭曲效果所致。政府的財(cái)政收入,更多的是用于投資,用于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而不是民生和公共服務(wù)。中低收入群體,甚至中等收入群體,對于未來的不確定性和焦慮,就在于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等社會(huì)公共服務(wù)提供不足,自己承擔(dān)的過多過重,從而不得不把即期收入儲(chǔ)蓄起來,不敢把錢用于當(dāng)前的消費(fèi)。因此,加大社會(huì)保障力度,從政策上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),而不是權(quán)宜之計(jì),就應(yīng)該成為收入分配改革方案的應(yīng)有之義。
  改革要提升的是效率,效率優(yōu)先、兼顧公平這句口號也在過去為眾人耳熟能詳。效率就意味著收入要形成差距,否則就不能鼓勵(lì)先進(jìn),不能鼓勵(lì)先富,不能鼓勵(lì)那些在市場未來發(fā)展中能夠先知先覺的企業(yè)和企業(yè)家。但這個(gè)效率是有條件的,那就是結(jié)果可以不平等,機(jī)會(huì)平等,每個(gè)個(gè)體都必須擁有同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們深究效率的范疇,就不難發(fā)現(xiàn)效率本身就帶有公平的意味,本身就是公平的孿生兄弟。因此,靠壟斷賦予的許可證特權(quán)而獲得過高收入,不是效率鼓勵(lì)的對象,而是一種異化的效率。非如此,搶劫最有效率,為何這種效率從古至今從來都是過街老鼠呢?基于社會(huì)公正之下的高收入,我們應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì),反之,就應(yīng)該及時(shí)糾正。
  一低一高,低的保障,高的剔除特權(quán)和不平等,套用孟子他老人家最愛用的句式,就是如此而不王者,未之有也。
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