人社部勞動工資研究所日前發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》透露,我國部分行業(yè)工資過高導(dǎo)致拉大收入差距,尤其是部分壟斷性行業(yè)與一般競爭性行業(yè)之間,部分企業(yè)高管與普通員工相比,收入增長偏快,水平過高。有的行業(yè)員工平均收入達到當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍,有的高管年薪已經(jīng)達到當(dāng)年全國企業(yè)在崗職工平均工資的2000多倍,相當(dāng)于農(nóng)民工平均工資的4000多倍。
如此大的鴻溝令人不安。因經(jīng)濟增長而擴大的“蛋糕”,并非等而食之才合理。對企業(yè)和社會貢獻率的大小,以及不同行業(yè)和工種天然存在的差異,決定了工資收入的差異性,這其實是人力資源的合理價格配置。但是,當(dāng)收入差距已然失衡到數(shù)以10倍、千倍計時,這表明人力資源價格配置的失衡,表明經(jīng)濟增長成果的分配不均。
更需要擔(dān)心的是,收入差距鴻溝的形成,并不全然是行業(yè)以及個人競爭力強弱所決定的,而是資源占有多寡在起作用。比如,許多壟斷型行業(yè)和企業(yè)的收入回報率較高,是基于行政式資源壟斷的地位,及超強的談判能力。而高管收入增長過快,則來自其自行議價的權(quán)力。
這是需要通過機制建設(shè)加以監(jiān)管和控制的“特權(quán)”。一方面,因“特權(quán)”形成的收入差距,起著負面的激勵導(dǎo)向作用,它鼓勵的是非競爭性的、非市場化的;另一方面,收入差距過大在消費上起著抑制消費作用。過高收入者基數(shù)小并業(yè)已完成基本消費,而基數(shù)龐大的低收入者則難以提高消費能力,這對擴大消費內(nèi)需的調(diào)控目標(biāo)具有極大殺傷力。
長期以來,收入分配差距就是社會焦點,為公眾矚目。對收入差距鴻溝不能再視而不見。好在,這正是政策面要調(diào)整的重點所在:“限高、擴中、提低”的收入改革方向早已確立,收入分配改革方案也將于近期出臺。
收入分配改革,需要以問題突出的領(lǐng)域為切入點。比如,對于行政壟斷型行業(yè)和企業(yè)以及高管,應(yīng)當(dāng)有所限制。同時,需要認識到,壟斷型行業(yè)和企業(yè)的過高收入,屬于對全民資源的自行處置,這與充分競爭型企業(yè)形成的收入格局完全不同。此外,需要進一步加大對于中低收入群體的分配傾斜。這其中,既包括對于低收入者實施更大力度的財政補貼,也包括對于中等收入群體建立工資增長剛性機制,減輕其應(yīng)稅負擔(dān)。
在改革一次分配的同時,對于二次分配也需要加以改革,以擴大收入來源。正視收入差距并加以改革,并非“不患寡而患不均”,而是出于優(yōu)化經(jīng)濟增長環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)的需要。這是未來發(fā)展必須夯實的基石。
|