日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。至此，這部多年前由國家質(zhì)量監(jiān)督部門起草的條例，終于有望在不久后付諸實(shí)施。從當(dāng)初的“規(guī)定”到目前的“條例”，這也意味著“汽車召回”從部門規(guī)章升格為國家法規(guī)。
　　條例規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的”、“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款。另外值得一提的是，征求意見稿明確，任何單位和個人都可以向國務(wù)院質(zhì)檢部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。
　　“汽車召回”的即將實(shí)施，讓人們進(jìn)一步看到了“汽車三包”的曙光。2011年10月26日，國家質(zhì)檢總局曾組織召開過“汽車三包”的聽證會。彼時，據(jù)傳由于各方利益難以協(xié)調(diào)，因此預(yù)計(jì)“汽車三包”最快也只能在2012年下半年實(shí)施。從目前來看，離年底還有2個多月了。如果符合“最快”的預(yù)期的話，“汽車三包”政策的出臺也為時不遠(yuǎn)了。
　　未來，在“汽車召回”與“汽車三包”政策齊備后，汽車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者在產(chǎn)業(yè)鏈條中的話語權(quán)將會發(fā)生一定變化，將對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一定影響。
　　之所以都冠以“一定”，是因?yàn)檫@些變化和影響的大小目前還難以估量。之所以這么說，是因?yàn)椤坝蟹�可依”與“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”之間還有很長的路要走。事實(shí)上，就在召回管理?xiàng)l例通過次日，豐田宣布在全球召回約743萬輛汽車，涉及凱美瑞、卡羅拉等18款車型。這是豐田近年來總計(jì)召回了數(shù)百萬輛汽車后的最新一次召回，也是1996年福特召回790萬輛汽車以來全球最大規(guī)模的單次召回事件。此次召回，豐田將從美國召回大約247萬輛車，從中國召回大約140萬輛車。豐田表示，被召回車輛駕駛座位旁的電動車窗控制按鈕，操控時可能不順暢，如果維修時選用不適當(dāng)?shù)臐櫥瑒�，可能�?dǎo)致按鈕接點(diǎn)過熱或冒煙。為此，豐田將對召回車輛的電動車窗主控開關(guān)進(jìn)行檢查，如果存在卡滯現(xiàn)象，則更換主控開關(guān)的基板；如果沒有卡滯現(xiàn)象，則在主控開關(guān)基板的模塊中注入含氟潤滑脂。
　　應(yīng)該說，這次豐田召回的汽車數(shù)量雖多，但還都算是小毛病，并不能馬上改變豐田等外資品牌對中國市場的“習(xí)慣性”遺忘。比如，2011年豐田因?yàn)椴糠周囆痛嬖诼┯惋L(fēng)險時，曾經(jīng)在全球召回170萬輛汽車，但中國則又一次成為“被遺忘的角落”，召回數(shù)量為0。而奧迪的機(jī)油問題，奔馳的甲醛問題等諸多設(shè)計(jì)或質(zhì)量問題，長期以來一直未得到有效解決。事實(shí)上，那些中國消費(fèi)者趨之若鶩的國際品牌，對待中國消費(fèi)者的心態(tài)都是“此地人傻錢多”。
　　當(dāng)然，汽車召回和汽車三包不僅只針對外資品牌，對自主品牌也是一視同仁的。因此，“召回制度”乃至“三包制度”實(shí)施后，如何用以解決“不好解決”的老大難問題才是關(guān)鍵。其中，設(shè)計(jì)缺陷、產(chǎn)品質(zhì)量問題的認(rèn)證尤為關(guān)鍵。由于車企在判斷產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題時，比照的是銷售地法律，而我國汽車質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的不健全為占據(jù)了技術(shù)話語權(quán)的外國車企留下了大量閃展騰挪的空間。因此，在汽車召回條例頒布實(shí)施之后，如何把法律“體系”盡快完善，更為重要。