“新成品油定價機制的推出已沒有什么障礙,預(yù)計應(yīng)該快了!
國家發(fā)改委能源所專家一句話,讓成品油定價新機制再度引發(fā)關(guān)注。該專家表示,新的成品油定價機制與原先的辦法總體上變化不大,主要是調(diào)價周期的縮短,調(diào)價頻率的加快。多家機構(gòu)分析認為,新定價機制會將現(xiàn)行的“22個工作日”縮短為10天左右,此外掛靠油種和4%的變化率也可能改變。
關(guān)于成品油新的定價機制的推出,坊間傳說已經(jīng)很久了,關(guān)于何時才是“時機成熟”,發(fā)改委價格司副司長周望軍最近有過論述,“如果油價高的時候,肯定不敢推出。但國際油價太低,低于我們國內(nèi)石油的開采成本,條件也不成熟。所以要找個中間點,油價剛好能滿足國內(nèi)成品油成本。國際油價相對比較合理的時候,推出新機制比較合適。”
說白了,推出新定價機制的“良辰吉日”,就是要求達到“溫水煮青蛙”的效果,至少各方當時都能接受,而不管此后國際油價如何風(fēng)云變幻。其實,對于一個理當放眼長遠而不僅僅只著眼當下的定價機制改革而言,在推出時機上如此煞費苦心未免有些荒謬;除非到時候國際油價太高了或太低了,又準備將定價機制重改一遍,否則只要新機制在內(nèi)容上合理公正順應(yīng)市場,何時推出真有必要那么“高不成低不就”嗎?
據(jù)能源所專家表示,新的成品油定價機制與原先的辦法總體上變化不大,主要是調(diào)價周期的縮短,調(diào)價頻率的加快。這當然是必要的,事實上,之所以公眾總是感嘆“漲多跌少”,一個重要原因就在于,國際油價連漲22天的可能性要遠大于連跌22天,上漲過程能夠及時跟上,下跌過程卻很容易被省略。但是,僅僅縮短定價時間、縮小定價幅度顯然不夠,比如,要不要將紐約原油期價納入跟蹤體系,要不要同步考慮匯率變動因素等等。關(guān)于匯率變動,“三連跌”降幅未達預(yù)期的時候,我們聽到了發(fā)改委“近期人民幣升值趨勢放緩”的緣由解釋;可在此之前,人民幣大幅升值的好處,卻從未體現(xiàn)到油價上來讓全民分享。
此外,國際油價只要在75美元每桶以上,無論再瘋漲多少,“兩桶油”繳納“暴利稅”的最高比例都永遠不變。換言之,“兩桶油”在國內(nèi)開采原油成本不隨國際油價上漲而增加,成品油價格跟隨國際油價上漲的關(guān)聯(lián)度卻是100%,并不將44%在國內(nèi)開采的那部分原油排除在外,這公平合理嗎?還有,據(jù)以確定油價的石油正常加工利潤率究竟是多少?煉油成本又是幾何?這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)否同步公開?新定價機制是否涉及這些,顯然都是未解之謎。
總之,我們希望新的成品油定價機制,在正式推出之前能夠公開征求意見,而不是在消費者不在場的情況下,由價格部門與石油巨頭獨自制定。
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